Требования инструкции п-6

логистика россии

справочник по законам, документам, инструкциям, предписаниям, директивам

Защита по пунктам. Инструкции П-6 и П-7

Защита по пунктам.

Процедура приемки товара и по сей день остается краеугольным камнем в отношениях между поставщиком и покупателем.

Гражданским кодексом РФ установлены правила, согласно которым в сделках купли-продажи или поставки товар должен быть передан покупателю в надлежащем количестве, а также надлежащего качества (ст. 469). Только в этом случае обязанности продавца (поставщика) могут считаться выполненными.

Пункт 2 статьи 513 ГК РФ регламентирует обязанность покупателя проверить полученный товар по качеству и количеству в порядке и в сроки, установленные правовыми актами, договором и обычаями делового оборота.

Для поставщика важно определить момент перехода рисков гибели или повреждения товара и «привязать» к нему момент, когда покупатель должен произвести определенные действия, направленные на получение товара. Покупатель в свою очередь заинтересован в том, чтобы получить товар надлежащего качества, а не кота в мешке. Не меньшее значение для покупателя имеет возможность заявить претензию, если качество полученного товара не соответствует тому, о котором он первоначально договорился с поставщиком.

Статья 474 ГК РФ предписывает, чтобы порядок и условия проверки качества товара, которые будут применяться поставщиком и покупателем, были одними и теми же и чтобы они соответствовали правилам, установленным законом, иными правовыми актами или обязательными требованиями государственных стандартов. То есть согласование условий и порядок приемки товаров по качеству должны быть прописаны в договоре поставки. Таким образом, детальное описание в договоре процедуры приемки товара является залогом длительных, свободных от безосновательных претензий, отношений. Чем точнее в договоре будет описан весь процесс, начиная с получения товара от поставщика или перевозчика и заканчивая составлением актов и рекламаций, тем меньше у сторон шансов стать участниками судебного разбирательства.

Основные моменты процедуры приемки товара

При составлении проекта договора купли-продажи или поставки целесообразно включить в статью, описывающую процесс получения и приемки товара покупателем, указание на применение к нему норм, содержащихся в двух документах: в Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете министров СССР от 15 июня 1965 г. № П-6 (далее – Инструкция П-6 ), и в Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете министров СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7 (далее – Инструкция П-7 ), в части, не противоречащей действующему гражданскому законодательству, а также с учетом правил, установленных самим договором. Хозяйственная и судебно-арбитражная практика признают Инструкции П-6 и П-7 одними из существенных компонентов делового оборота. Таким образом, если стороны хотят максимально обезопасить себя от недоразумений, связанных с приемкой товара, необходимо включить в договор условия об использовании указанных Инструкций. Однако следует иметь в виду, что Пленум Высшего арбитражного суда РФ закрепил в своем постановлении от 22 октября 1997 г. № 18 принцип, согласно которому положения Инструкций П-6 и П-7 о приемке товара по количеству и качеству соответственно могут применяться покупателем только в том случае, если это предусмотрено договором поставки. Договор имеет приоритет над положениями упомянутых выше инструкций. Кроме того, не лишним будет учитывать соотношение Инструкций П-6 и П-7 с другими нормативными документами (например, государственными и отраслевыми стандартами, нормы которых применяются даже в случае расхождений с Инструкциями).

Процесс принятия товара покупателем условно можно разделить на несколько этапов:

1) приемка товара по количеству мест в соответствии с сопроводительными документами;

2) осмотр товара на предмет наличия явных (видимых) внешних повреждений (дефектов) либо повреждений упаковки;

3) приемка товара по количеству (проверка внутритарной недостачи) и комплектности;

4) приемка товара по качеству, в том числе определение наличия скрытых дефектов, заводского брака и т. п.;

5) обнаружение недостатков, устранение которых предусмотрено гарантийными обязательствами поставщика или производителя.

При этом покупатель может получить товар как от перевозчика, так и непосредственно от поставщика.

Приемка товара по количеству

Как мы уже упомянули, приемка товаров по количеству включает в себя как минимум два этапа: проверку по количеству мест и проверку по комплектности. Как только сотрудники покупателя завершили проверку груза по количеству мест и заверили приемку товара, наступает момент перехода рисков и права собственности с поставщика на покупателя. Этот момент и есть та точка времени, начиная с которой поставщик считается выполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю. Такой точкой времени может быть:

момент передачи товара покупателю на складе поставщика (самый простой вариант – получатель пересчитывает товар и удостоверяет своей подписью наличие количества мест, совпадающего с указанным в товарной накладной);

момент сдачи поставщиком товара перевозчику для доставки его покупателю;

момент получения покупателем товара от перевозчика (если договором предусмотрена обязанность поставщика доставить товар).

В пункте 4 Инструкции П-6 на этот счет сказано следующее: «При приемке грузов от органа транспорта предприятие-получатель в соответствии с действующими на транспорте правилами перевозок грузов обязано… потребовать от органов транспорта выдачи груза по количеству мест или весу во всех случаях, когда такая обязанность возложена на них правилами, действующими на транспорте, и другими нормативными актами». В случае обнаружения расхождений между фактическими данными и данными, указанными в сопроводительных документах, покупатель обязан потребовать от перевозчика составления соответствующего акта, а если перевозчик неправомерно отказывается от этого, то обжаловать такой отказ в установленном порядке.

В акте о недостаче продукции обязательно укажите:

— наименование и адрес отправителя (изготовителя) и поставщика;

— дата и номер телеграммы о вызове представителя отправителя;

— дата и номер счета-фактуры и транспортной накладной (коносамента);

— дата отправки продукции со станции отправления или со склада отправителя;

— дата прибытия продукции на станцию назначения, время выдачи груза органом транспорта или вскрытия вагона, контейнера и т. д., время доставки продукции на склад получателя;

— номер и дата коммерческого акта (если он составлялся);

— условия хранения продукции на складе получателя до ее приемки, а также сведения о том, что взвешивание проводилось на исправных весах. Существует прецедент отказа арбитражного суда в удовлетворении требования получателя товара (истца) о признании поступления товара с недостачей, поскольку его взвешивание производилось на не сертифицированных и не прошедших проверку весах;

— состояние тары и упаковки в момент осмотра продукции, дата вскрытия тары;

— порядок отбора продукции с указанием оснований (при выборочной проверке);

— за чьим весом или пломбами (отправителя или органа транспорта) отгружена продукция, исправность пломб и т. д.;

— транспортная и отправительская маркировка мест;

— каким способом определено количество недостающей продукции, могла ли она вместиться в тарное место, вагон, контейнер и т. д.;

— точное количество недостающей продукции, ее стоимость;

— заключение о причинах и месте образования недостачи;

— другие данные, которые, по мнению лиц, участвующих в приемке, необходимо указать в акте.

Кроме того, Инструкцией П-6 прямо установлены возможные места приемки товаров «по весу брутто и по количеству мест продукции, поставляемой в таре». Такими местами могут выступать:

склад получателя – при доставке продукции поставщиком;

склад поставщика – при вывозе продукции получателем;

место вскрытия опломбированных или место разгрузки неопломбированных транспортных средств и контейнеров или склад органов транспорта – при доставке и выдаче продукции органом железнодорожного, водного, воздушного или автомобильного транспорта.

Приемка осуществляется в довольно сжатые сроки, которые не должны превышать 10 дней, а для скоропортящейся продукции – 24 ч. Исключение сделано лишь для районов Крайнего Севера, где из-за специфических транспортных условий максимальный срок приемки составляет 60 дней. На данном этапе приемка товара должна производиться как минимум двумя сотрудниками, назначаемыми руководителем организации (это могут быть, например, складские работники).

Следующий этап в проверке количества поступившего товара – это приемка товара по внутритарному количеству или весу нетто. Пункт 7 Инструкции П-6 гласит: «Приемка продукции, поступившей в исправной таре, по весу нетто и количеству товарных единиц в каждом месте производится, как правило, на складе конечного получателя». Условие это вполне логично, поскольку целостность упаковки товара не должна нарушаться ни в пути следования к складу покупателя, ни на складе поставщика, если покупатель забирает товар самовывозом. Если же это условие нарушено, то необходимо проверить товар на наличие внутритарных недостач.

Пункт 13 Инструкции П-6 устанавливает правила проверки веса нетто, когда перевесить прибывшую продукцию без тары невозможно. В таком случае покупатель обязан проверить вес брутто в момент получения товара, затем, освободив продукцию от тары, взвесить саму тару. Путем несложного арифметического действия – вычитания получившейся цифры из веса брутто – мы и получим искомый показатель веса нетто. При этом Инструкция П-6 запрещает определение веса нетто путем вычета веса тары из веса брутто по данным, указанным в сопроводительных и транспортных документах, без проверки фактического веса брутто и веса тары.

Читайте так же:  Покупка квартиры у тещи налоговый вычет

Выборочная (частичная) проверка количества товара с распространением результата на всю партию допускается в ситуациях, предусмотренных соответствующими стандартами или иными нормативно-правовыми документами.

При несоблюдении покупателем требований Инструкций П-6 и П-7 об обязательном извещении поставщика о поставке продукции ненадлежащего количества или качества арбитражный суд обязывает покупателя принять и оплатить полученный товар (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 сентября 2004 г. № КГ-А40/7816-04).

Для иногородних и одногородних отправителей Инструкцией П-6 предусмотрен различный порядок реагирования на вызов представителя. Так, иногородний отправитель (изготовитель) обязан в течение 24 ч ответить телеграммой или телефонограммой, будет ли направлен представитель для участия в дальнейшей приемке. Отсутствие ответа в указанный срок дает покупателю право осуществить приемку в одностороннем порядке еще до истечения срока явки представителя (три дня без учета времени, необходимого для проезда). Представитель одногороднего отправителя обязан явиться не позднее чем на следующий день (если продукция скоропортящаяся – в течение четырех часов). Но вне зависимости от того, «из каких городов и весей» прибывает представитель, он должен иметь необходимые полномочия. Кстати, представителем может быть и некое предприятие, находящееся в месте получения продукции и уполномоченное на то отправителем.

В уведомлении о вызове представителя должно быть указано:

наименование продукции, дата и номер счета-фактуры или номер транспортного документа, если к моменту вызова счет не получен;

количество недостающей продукции и характер недостачи (количество отдельных мест, внутритарная недостача и т. п.);

стоимость недостающей продукции;

время, на которое назначена приемка продукции по качеству.

Даже если представитель отправителя не явился по вызову получателя, последний должен привлечь к проверке представителя либо другого предприятия, либо общественности. Получатель имеет право провести одностороннюю проверку только в случае, если отправитель дал на это свое согласие. Заметим однако, что на практике это правило фактически не работает, поэтому стороны стараются закрепить за собой право односторонней приемки товара с составлением соответствующего акта и предоставлением его поставщику в дальнейшем вместе с претензией уже в ходе обсуждения условий договора. Акт должен быть составлен в тот же день, когда проводилась приемка и была выявлена недостача, подписан членами комиссии (состоящей, как правило, не менее чем из трех человек) и утвержден руководителем организации-получателя.

Если при приемке продукции будет обнаружена недостача, то покупатель обязан:

приостановить дальнейшую приемку;

обеспечить сохранность продукции, не допуская при этом ее смешивания с другой однородной продукцией;

составить акт с подписями всех проверяющих и вызвать для участия в продолжении приемки и составления двустороннего акта представителя одногороднего отправителя либо изготовителя. Если отправитель (изготовитель) находится в другом городе, то обязанность вызова его представителя должна быть установлена специальными правилами либо договором.

О результатах рассмотрения полученной претензии отправитель обязан известить получателя в срок, предписанный договором или нормативными актами. Если выяснится, что ответственность за недостачу лежит на перевозчике, получатель обязан в установленном порядке предъявить претензию соответствующему органу транспорта.

Товарная экспертиза состоит в определении соответствия товара установленным стандартам качества и условиям договора, выяснении причин брака или снижения качества и составлении рекомендаций о соответствующем снижении стоимости товара, а также о возможностях его дальнейшего использования. Товарную экспертизу могут проводить бюро товарных экспертиз, экспертные отделы при торгово-промышленных палатах, специализированные экспертные или инспекционные организации.

Экологическая экспертиза определяет воздействия товара на человека и окружающую среду.

Экономическая экспертиза (проводится достаточно редко) устанавливает правильность расчета цены на товар в зависимости от величины производственных, транспортных и иных затрат.

Технологическая экспертиза позволяет определить соответствие продукции технологическим и производственным нормативам.

Результаты любой экспертизы должны быть оформлены актом либо экспертным заключением с подробным описанием метода ее проведения, отбора проб и сделанных выводов. Такой акт (заключение) должен быть подписан экспертом и заверен печатью экспертной организации.

Арбитражная практика подтверждает данную норму. Так, пункт 15 постановления Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. № 18 гласит: «Если при разрешении спора выявляются обстоятельства, свидетельствующие о том, что недостатки товара явились следствием нарушения правил перевозки груза, за которую отвечает перевозчик, ответственность за эти недостатки не может быть возложена на поставщика».

ПРИЕМКА ТОВАРА ПО КАЧЕСТВУ

В процессе выгрузки товара из транспортного средства или при получении его на складе поставщика получатель обязан осуществить первый этап проверки качества товара – осмотр на предмет наличия внешних повреждений тары (упаковки) либо самого товара. Инструкция П-7 предписывает получателю товара в ходе приемки груза от органов транспорта проверить, обеспечена ли сохранность груза при перевозке, а именно:

уточнить, соответствует ли наименование груза и транспортной маркировки на нем данным, указанным в транспортном документе;

проверить, были ли соблюдены установленные правила перевозки, обеспечивающие предохранение груза от повреждения и порчи, а также сроки доставки.

Порядок приемки груза от органов транспорта точно такой же, как и установленный Инструкцией П-6 .

Приемка по качеству и комплектности товара производится, как правило, на складе получателя. На проведение этой процедуры отведены следующие сроки (с момента поступления продукции на склад получателя):

при иногородней поставке – не позднее 20 дней;

при одногородней поставке – не позднее 10 дней;

для скоропортящейся продукции – 24 ч;

в районах Крайнего Севера и других отдаленных районах – от 30 до 60 дней в зависимости от вида товара.

Стороны имеют право предусмотреть договором иные сроки для проверки продукции по качеству, если это обусловлено спецификой товара. Однако при этом следует иметь в виду, что машины, оборудование, приборы и другая продукция, поступившая в таре и имеющая гарантийный срок службы, должна быть проверена не позднее установленных гарантийных сроков.

Для выявления скрытых недостатков Инструкция П-7 предоставляет получателю четырехмесячный срок. При обнаружении таких недостатков покупатель должен в пятидневный срок составить соответствующий акт. В случае вызова представителя отправителя этот срок может быть увеличен на время, необходимое представителю для прибытия к месту приемки.

В Инструкции П-7 дано и определение скрытых недостатков товара: «Скрытыми недостатками признаются такие недостатки, которые не могли быть обнаружены при обычной для данного вида продукции проверке и выявлены лишь в процессе обработки, подготовки к монтажу, в процессе монтажа, испытания, использования и хранения продукции».

Приемка продукции по качеству и комплектности должна производиться в точном соответствии со стандартами, техническими условиями и другими обязательными для сторон правилами и нормами. В случае выявления дефектной или некомплектной продукции, как и при приемке по количеству, получатель обязан приостановить приемку, составить акт, в котором будет указано количество осмотренной продукции и характер выявленных дефектов, а также вызвать представителя отправителя (для одногороднего – обязательно, для иногороднего – в предусмотренных правилами или договором ситуациях).

Сроки явки представителя, оформление его полномочий и порядок участия в приемке продукции аналогичны установленным Инструкцией П-6 . Если представитель отправителя так и не явился, получатель вправе привлечь к участию в приемке товара по качеству эксперта бюро товарных экспертиз (а в настоящее время и эксперта торгово-промышленной палаты своего региона).

Если стандартами или другими обязательными правилами для определения качества продукции предусмотрен отбор проб (образцов) товара, лица, участвующие в приемке продукции по качеству, обязаны выполнить это требование, попутно составив акт. Отобранные образцы должны быть опломбированы или опечатаны и снабжены соответствующими этикетками, подписанными участниками отбора. Одна из отобранных проб остается у получателя, а другая направляется отправителю продукции. Дополнительные образцы передаются на анализ (если это предусмотрено действующим законодательством) в лаборатории или научно-исследовательские институты.

На основе полученных результатов приемки продукции по качеству и комплектности составляется акт о фактическом качестве и комплектности товара. Перечень сведений, которые должны содержаться в этом документе, фактически совпадает с приведенным выше перечнем, касающимся проверки продукции по количеству, с учетом, конечно же, того факта, что приемка проводилась в отношении качества и комплектности.

Следует отметить, что арбитражные суды не принимают в качестве доказательства несоответствия полученного товара обещанному качеству акты, составленные с нарушением требований, установленных Инструкцией П-7 , в частности, в которых отсутствуют необходимые сведения (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 июля 2005 г. № КГ-А40/5549-05).

Акт подписывается всеми членами комиссии, если же кто-то из них не согласен с ним, об этом делается соответствующая отметка. Точно так же составляется и акт о скрытых недостатках продукции. Если между отправителем и получателем возникнут разногласия о характере выявленных дефектов и причинах их появления, то для определения качества продукции получатель обязан пригласить эксперта бюро товарных экспертиз или другой компетентной организации. Отправитель или изготовитель вправе опротестовать заключение эксперта в вышестоящей организации или суде. Копия заявления направляется другой стороне.

В случае принятия получателем продукции, переведенной по результатам приемки по качеству в более низкий сорт, она должна быть перемаркирована за счет отправителя. Кроме того, если в связи с этим предъявляется претензия о возмещении разницы стоимости продукции (уценки), получатель обязан приложить к такой претензии документы, подтверждающие оприходование продукции или справку о реализации продукции по цене того сорта, в который она переведена, за подписью руководителя и главного бухгалтера.

Читайте так же:  Доверенность родителей образец

ОСОБЕННОСТИ ПРИЕМКИ ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ

Приемка импортных товаров имеет свои особенности. Если требования к приемке не определены контрактом, то стороны должны руководствоваться Инструкцией о порядке и сроках приемки импортных товаров по количеству и качеству, составления и направления рекламационных актов, утвержденной Госарбитражем СССР 15 октября 1990 г. Как и Инструкции П-6 и П-7 , она действует в качестве документированного обычая делового оборота.

Согласно данной Инструкции, приемка получателем товаров от органов транспорта и почтовых отправлений от органов связи должна осуществляться в соответствии с правилами, действующими на транспорте и в органах связи.

В уведомлении о вызове представителя должны быть перечислены следующие сведения:

наименование продукции, дата и номер счета-фактуры или номер транспортного документа;

основные недостатки, обнаруженные в продукции;

время, на которое назначена приемка продукции по качеству или комплектности;

количество некомплектной продукции или продукции ненадлежащего качества.

К приемке импортных товаров по количеству, качеству и комплектности получатель должен привлечь эксперта торгово-промышленной палаты или аварийного комиссара, а если это невозможно, то компетентного представителя незаинтересованной организации, не входящей в одну с получателем систему, полномочия которого должны подтверждаться документом, выданным организацией, направившей представителя.

Обратите особое внимание на то, что акты приемки по количеству и качеству должны составляться раздельно по каждой партии товара, отгруженной по одной международной транспортной накладной. Акт приемки или экспертизы вместе с соответствующей претензией должны быть направлены в течение семи дней продавцу товара.

ИНСТРУКЦИИ П-6 И П-7

РАСПРОДАЖА
Труба КВД Плавниковая
Диаметр:
32х5х46 12Х1МФ

Труба нержавеющая 325х12 12Х18Н10Т

по данным сайта Российские железные дороги

по данным сайта АвтоТрансИнфо

о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по кличеству

В Вашем договоре поставки есть ссылка на применение Инструкций П-6, П-7? Будьте готовы к проблемам.

Нередко в договор поставки по инициативе одной из сторон включается условие о применении Порядка приемки товаров по количеству и качеству, установленный Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.65 N П-6, и Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.66 N П-7.

Далее по тексту будем использовать названия — Инструкция П-6, Инструкция П-7.

Немного теории: Инструкция П-6, Инструкция П-7 может применяться покупателем (получателем) только в случаях, когда это предусмотрено договором поставки (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки»).

Причин, по которым инструкции могли попасть в договор очень много, приведу две самые распространенные из них:

1. «Болванку» (шаблон) договора скачали в интернете с уже включенным условием или со времен основания компании юристом был разработан типовой договор, которым пользуются и по сей день. Юриста нет — договор остался.

Что такое Инструкция П-6, П-7, какие требования предъявляются и как все это выглядит на практике Сторона договора не представляет. Сделка заключена разовая, «авось прокатит».

2. Условие по Инструкциям включено в договор намеренно, так как инициатор знает все особенности их применения. Предполагает, что в связи с наличием сложного порядка приемки, его фиксированием, установленных Инструкциями, другая сторона все равно допустит какие-то нарушения, которые впоследствии приведут к отказу в удовлетворении их требований в судебном порядке.

Ниже приведены примеры из судебной практики, согласно которых стороне спора было отказано в удовлетворении требований в связи с нарушением этой стороной порядка и правил, установленных Инструкциями.

Какой пункт не был выполнен:

П. 16 Инструкции № П-7 (дело № Ф01-2675/2017).

П. 18 Инструкции № П-7 (дело № А60-22545/2017).

Пункты 5, 11, 12, 16, 17, 17 а, 25 Инструкции П-6 (дело № А76-30116/2016).

П. 20 Инструкции № П-7 (дело № 17АП-11941/2017 А60-345/2017).

П. 26, п. 27 Инструкции П-6 (дело № А40-232963/2016).

Пункты 26, 27, 28 и 29 Инструкции П-7 (дело № 02АП-6683/2016 А31-11614/2014, А31-3243/2015).

П. 9 Инструкции № П-7 ( дело № А60-47890/2015 ).

П. 27 Инструкции № П-7 ( дело № А60-47890/2015 ).

П. 28 Инструкции № П-7 ( дело № А60-47890/2015 ).

1. Не составляется акт.

2. Составленный акт по форме и содержанию не соответствует требованиям Инструкции.

3. Акт составлен после истечения установленных сроков.

4. Для составления акта не вызывалась другая сторона.

5. Не проводился отбор образцов и проб.

6. Отобранный образец для экспертизы не высылался другой стороне договора, не участвующей в отборе.

7. Иногороднему представителю направлено уведомление о прибытии в определенную дату для составления акта без учета необходимого времени на дорогу.

8. Для проведения экспертизы не привлекались сотрудники торгово-промышленной палаты.

9. Акт не утвержден руководителем предприятия — получателя или его заместителем.

10. Товар по качеству принимался без учета требований ГОСТа, обязательного к применению.

11. Не обеспечено надлежащее хранение товара на складе Покупателя после его приемки.

Здесь приведена лишь незначительная часть судебной практики, показывающая насколько серьезным является вопрос неукоснительного соблюдения положений Инструкций П-6, П-7, отступление от которых приводит, как правило, к негативному результату.

Задавайте свои вопросы, на какие Вы хотели бы получить ответы и мы по возможности учтем Ваши пожелания в будущих публикациях.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 марта 2008 г. N КГ-А40/1969-08 При новом рассмотрении дела о взыскании договорной неустойки и обязании заменить некачественную продукцию суду необходимо дать правовую оценку представленным истцом актам экспертиз и установить, была ли поставлена ответчиком некачественная продукция (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 марта 2008 г. N КГ-А40/1969-08
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 г.

Министерство обороны Российской Федерации (центр заказов и поставок материальных и технических средств Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации) (далее — Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к закрытому акционерному обществу «Совпродпром» (далее — ЗАО «Совпродпром») о взыскании договорной неустойки в размере 357 680 руб. и обязании заменить некачественную продукцию — консервы мясные «Говядина тушеная», в количестве 80 тонн.

Требования, предъявленные со ссылкой на нормы статей 309 , 330 , 477 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что в рамках государственного контракта N 112/П-06 от 13 апреля 2006 года ответчик поставил продукцию (консервы мясные «Говядина тушеная») ненадлежащего качества, не соответствующую ГОСТу 5284-84 и в установленный срок замена продукции не осуществлена.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования и просил взыскать с ЗАО «Совпродпром» неустойку за просрочку исполнения обязательств по замене продукции в размере 254 835 руб. 93 коп и обязать ЗАО «Совпродпром» произвести замену продукции (консервы мясные «Говядина тушеная») в количестве 56 997,525 тонн.

Решением от 5 октября 2007 года Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении исковых требований отказал.

Суд первой инстанции сделал вывод о том, что истцом допущены нарушения правил приемки продукции по количеству и качеству, предусмотренные Инструкциями о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству и по качеству N П-6 и П-7 и условиями контракта N 112/П-06 от 13 апреля 2006 года.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2007 года N 09АП-16232/2007-ГК решение оставлено без изменения, с поддержанием выводов суда первой инстанции.

Законность вынесенных решения и постановления проверяется в порядке статей 274 , 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Минобороны России, которое считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судом неправильно применены нормы материального права, не полно выяснены обстоятельства дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды не дали оценку и не исследовали результаты проведенной АОН «Союзэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации экспертизы, установившей не соответствие поставленной ответчиком продукции ГОСТу 5284-84. При этом, в данном случае положения Инструкции N П-7 не подлежит применению, поскольку ей регламентируется только порядок приемки продукции по качеству, тогда как проверка качества поставленного ответчиком продовольствия производилась в процессе гарантийного срока хранения продукции. Вместе с тем, экспертиза продукции проводилась в ходе плановых мероприятий по проверке качества хранимой продукции имеющей гарантийный срок хранения (годности). Также заявитель считает, что приемка продукции осуществлялась в соответствии с установленными требованиями.

Представитель заявителя кассационной жалобы в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил решение и постановление отменить.

Представитель ЗАО «Совпродпром» в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, просил в ее удовлетворении отказать. Представлен отзыв, содержащий доводы о ненадлежащей приемке продукции по количеству и по качеству, поскольку приемка произведена Минобороны России в одностороннем порядке, без вызова представителя поставщика и ответчику не были направлены отобранные образцы проб. В связи с этим, истребование и исследование заключения экспертизы является нецелесообразным.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в связи со следующим.

Как установлено судами обеих инстанций и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, 13 апреля 2006 года между ЗАО «Совпродпром» (поставщик) и Минобороны России (госзаказчик) был заключен государственный контракт N 112/П-06 на выполнение государственного оборонного заказа по поставкам продовольствия Министерству обороны Российской Федерации, согласно условиям которого поставщик обязался поставить продовольствие, соответствующее требованиям ГОСТов, выработанное не более чем за 2 месяца до даты отгрузки, с гарантийными сроками годности (хранения), по цене, в ассортименте, количестве, указанные в спецификации к контракту, а госзаказчик обязался принять и оплатить поставляемую продукцию.

Читайте так же:  Оформление документов на возврат ндфл

В соответствии со спецификацией к контракту N 112/П-06 от 13 апреля 2006 года ЗАО «Совпродпром» должно было произвести поставку консервов мясных «Говядина тушеная» высшего сорта в м/б 8, 9, 12, в количестве 200 тонн на сумму 19672,00 руб., по ГОСТ 5284-84, с гарантийным сроком хранения не менее 36 месяцев, в срок с момента подписания по 30 июня 2006 года (л.д. 10).

Во исполнение контракта N 112/П-06 от 13 апреля 2006 года ЗАО «Совпродпром» были поставлены в адрес Минобороны России (военный склад 2865) мясные консервы «Говядина тушеная» в железных банках, о чем составлены акты о приемке материалов N 567 от 30 июня 2006 года, N 374 от 11 июля 2006 года.

Истец ссылается на то, что в течение гарантийного срока (годности) хранения, поставленная ЗАО «Совпродпром» продукция была подвергнута проверке, в результате которой было обнаружено несоответствие мясных консервов ГОСТу 5284-84 по органолептическим показателям качества.

Отказывая в удовлетворении иска, суды обеих инстанций пришли к выводу о несоблюдении истцом требований Инструкций о порядке приемке продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству и качеству N П-6 и N П-7, утвержденных постановлениями Госарбитража СССР от 15.06.1965 г. и от 24.04.1966 г. (далее — Инструкции П-6 и П-7), применение которых было предусмотрено сторонами в п. 3.4. контракта.

Так, суды указали на проведение истцом приемки продукции в одностороннем порядке, не направление ответчику отобранных образцов проб продукции, отказ в просьбе ЗАО «Совпродпром» провести повторную экспертизу поставленных консервов, а также отсутствие доказательств, подтверждающих полномочия представителей Минобороны России, участвующих в приемке продукции.

Однако, с такими выводами судов нельзя согласиться, поскольку они сделаны при неполном исследовании обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

В пункте 3.4. контракта N 112/П-06 от 13 апреля 2006 года стороны предусмотрели применение при сдаче и приемке продукции по количеству и качеству положений Инструкций П-6 и П-7, соблюдение требований которых и проверяли суды обеих инстанций по настоящему делу.

В то же время, отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом N 29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с доп. и изм.)

Согласно статье 1 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами являются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки;

Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов определены в Главе IV Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно пункту 9.1. Инструкции о порядке санитарно-технического контроля консервов на производственных предприятиях, оптовых базах, в розничной торговле и на предприятиях общественного питания, утвержденной Госкомсанэпиднадзором РФ 21.07.92 г. N 01-19/9-11, консервы каждой партии подвергают органолептической оценке на внешний вид содержимого и тары, а также на цвет, вкус, запах и консистенцию продукта.

Органолептические показатели консервов, а также состояние тары и упаковки должны соответствовать требованиям действующих стандартов или технических условий ( п. 9.3. указанной Инструкции).

В соответствии с условиями контракта N 112/П-06 от 13 апреля 2006 года поставляемая ответчиком продукция должна была соответствовать требованиям ГОСТов, в частности ГОСТу 5284-84 «Консервы мясные «Говядина тушеная», которыми установлены технические требования для выработки таких консервов.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в процессе гарантийного срока хранения из поставленной ЗАО «Совпродпром» партии консервов мясных «Говядина тушеная» Минобороны России был произведен отбор образцов для направления в отдел «СОЭКС-АГРО» АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ на экспертизу для определения соответствия транспортной, потребительской тары и маркировки консервов положениям соответствующих ГОСТов, показателей безопасности положениям СанПиН, органолептических, физико-химических показателей качества положениям ГОСТ 5284-84.

По результатам проведенных экспертиз составлены Акты экспертизы N 026-07-02797 МО/6 и N 026-07-02041 МО/5, представленные истцом в материалы дела, согласно которым по органолептическим показателям качества консервы не соответствуют положениям ГОСТ 5284-84 по внешнему виду — мясо кусочками в основной массе менее 30 г. и по наличию грубой соединительной ткани, сосудистых пучков (л.д. 16-23).

Однако суды дали правовую оценку обстоятельствам дела лишь с позиции проверки соблюдения покупателем обычного порядка приемки продукции по качеству.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, поставленная партия консервов мясных «Говядина тушеная» была расфасована в металлические банки, и из актов о приемки материалов N 567 от 30 июня 2006 года и N 374 от 11 июля 2006 года не следует, что транспортная и потребительская тара имела какие либо повреждения или дефекты внешнего вида.

В то же время, предъявляя требования, истец ссылается на выявление поставки некачественной продукции не в момент ее приемки, а на обнаружение в течение гарантийного срока хранения товара несоответствия (внутреннего) содержимого поставленных ответчиком мясных консервов требованиям ГОСТа 5284-84.

При этом, как согласовали стороны в пункте 5.7. контракта N 112/П-06 от 13 апреля 2006 года, в случае, если в процессе гарантийного срока хранения продукция, хранимая госзаказчиком надлежащим образом, будет признана несоответствующей требованиям контракта по качеству, поставщик уплачивает неустойку в размере 5% от стоимости такой продукции, если не осуществит обязательную замену ее на другую продукцию соответствующего качества или/и сорта (категории) в течение 30 дней с момента его уведомления о данном факте.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В соответствии со статьей 476 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

Согласно пункту 4 статьи 477 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара.

Однако, при рассмотрении данного дела суды не учли, что истец ссылается на выявление некачественной продукции в течение срока годности, в связи с чем применению подлежали нормы гражданского законодательства , регулирующие поставку продукции, ненадлежащее качество которой выявлено в течение срока продовольственного товара годности.

Таким образом, суды не применили нормы материального права, регулирующие спорные отношения, поэтому решение и постановление подлежат отмене, а дело — направлению в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть вышеизложенное, дать надлежащую оценку представленным истцом актам экспертиз, установить, была ли поставлена ответчиком некачественная продукция (явные либо скрытые недостатки), после чего правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение. Следует также уточнить номер дела.

Руководствуясь ст.ст. 274 , 284 , 286 , п. 3 ч. 1 ст. 287 , ч.ч. 1-3 ст. 288 , ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 5 октября 2007 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2007 г. N 09АП-16232/2007-ГК по делу N А40-32469/07-125-254 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: