Как привлечь органы опеки

Содержание:

Как привлечь органы опеки к ответственности за бездействие и взыскать с них ущерб?

У меня возникла ситуация в которой я считаю виновными органы опеки. 01.11.2007 г. меня бабушка взяла под опеку, но на неё не были переопределены алименты. В сентябре 2011 г. я на общих основаниях поступил в ВУЗ, в котором узнал про ФЗ №159 «О доп. гарантиях детей-сирот и детей ост. без попечения род.» Но узнав о полном бездействии органов опеки в отношении сестры, которая несовершеннолетняя всё ещё находилась под опекой. В феврале 2016 г. я прервал обучение и занялся юридическими вопросами(учился я на физика). 12.02.2016 произвели замену взыскателя алиментов на бабушку и алименты пошли в принудительном порядке взиматься. Взял справку со школы и обратился в органы опеки с угрозой прокуратурного подключения. Зашивелились и подготовили иск на лишение род. прав. 02.11.2017 я в качестве третьего лица, имея доверенность бабушки в суде представлял интересы иска без участи оргн. опеки и отца лишили род. прав относительно сестры. Но согласно ст. 7, 8, 28 ФЗ N 48 «об опеке и попечительстве» органы опеки проявили бездействие и согласно ст. 12, 15, 16, 151, 1069, 1100 ГК РФ, ст. 121, 148 СК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 219 КАС РФ органы опеки в результате бездействия несут ответственность, которая материально компенсируется Мин. финансов Рязанской обл. согласно ст. 7 Закона Рязанской области от 13 ноября 2010 года № 135-ОЗ Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Рязанской области.

Внимание вопрос: каковы шансы на удовлетворение иска?

Имеет смысл просит рассмотреть согласно п. 15, ст. 336.36 НК РФ. если мы с сестрой уже совершеннолетние?

Предлагать юристам представлять сторону защиты или можно самому защищаться?

02 Сентября 2017, 00:27 Андрей, г. Рязань

Ответы юристов (1)

1. В Вашей ситуации, без хорошего адвоката трудно рассчитывать на победу. Поэтому решайте сами, тратиться на адвоката, и не получить 100 процентную гарантию, или просто оставить как есть. Просто в итоге может выйти дороже.

2. Статья налогового кодекса на которую Вы ссылаетесь, не имеет отношение к совершеннолетним.

Уточнение клиента

В суде сказали, что статья НК подходит по делу и приняли иск.

06 Октября 2017, 21:06

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Местные органы опеки не реагируют на сигналы

Добрый день. Подскажите, пожалуйста, куда можно пожаловаться на местные органы опеки. В нашем доме живет семья, усыновившая двух детей- инвалидов и имеющая своего ребенка-дауна. Маленькому ребенку около трех лет. Было неоднократно замечено, что ночью ( а дети ложатся не раньше 3-х часов ночи!), голово малыша выкидывали на лестничную клетку, несколько раз сердобольные соседи с верхних этажей возвращали ребенка семье . На все просьбы женщина отвечает одно:»Жалуйтесь хоть президенту, мне ничего не будет». Сообщали в местные органы опеки, а там разговор прост:»Мы вас оштрафуем на 80000руб за разглашение тайны опеки». И это несмотря на то, что про эту семью писали в газете. Также в квартире находится кошка и большая собака, запах из квартиры жуткий.

Что делать соседям и как привлечь внимание общественности и вообще, может стоить лишить ее права опеки.

Ответы юристов (2)

Пишите обращение в районную прокуратуру для проведения проверки в отношении органа опеки.

Здравствуйте. Подавайте жалобу в прокуратуру на родителей и на бездействие опеки, вызовите инспектора ПДН с полиции, и жалобу в Минсоцзащиты, а также еще самое действенное — заявление Астахову на родителей и на опеку. Астахова они боятся больше всего. www.rfdeti.ru/menu/12 и здесь написать письмо www.rfdeti.ru/letter

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Имеет ли право представитель опеки опрашивать малолетнего ребёнка в отсутствии родителей?

Есть мать, сын (7 лет) от первого её брака и отчим.

Сын живёт с матерью и отчимом.

Мать подала в суд иск о лишении родительских прав биологического отца ребёнка (есть серьёзные основания).

В ответ биопапа подал встречный иск об определении места проживания ребёнка с ним, мотивируя это тем, что у ребёнка по месту проживания нарушаются его интересы, не посещает кружки, на него оказывают давление (семья религиозная).

На предварительном слушании судья поручила представителю опеки проверить условия проживания ребёнка и отношения в семье и составить соответствующий акт.

Поручила устно, кроме просьбы никаких ордеров, бумаг, ничего.

(Насколько это нам известно). Есть основания считать, что представитель опеки коррумпирован биопапой.

Вопрос: имеет ли право (или не имеет права) представитель опеки, который завтра собрался навещать ребёнка по месту его проживания, беседовать с ним без присутствия матери? И на каком основании (что самое важное)?

На все ли вопросы ребёнок обязан отвечать? Можно ли (и на каком основании) вести видеозапись беседы?

Ответы юристов (6)

Орган опеки и попечительства по определению суда обязан провести обследование условий жизни ребенка и родителя, претендующего на его воспитание, и, в соответствии со ст. 78 СК РФ, представить суду акт обследования и основанное на нем письменное заключение по существу спора.

Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей
[Семейный кодекс РФ] [Глава 12] [Статья 78]
1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Никаких бесед представитель опеки проводить не имеет право, более того, мнение ребенка учитывается только после достижения ребенком 10 лет, все допросы/опросы проводятся только в присутствии педагогического работника или психолога

Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение
[Семейный кодекс РФ] [Глава 11] [Статья 57]
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. На все ли вопросы ребёнок обязан отвечать? Можно ли (и на каком основании) вести видеозапись беседы?
Андрей

Имеет право вести видеозапись, более того, если не будет определения суда о проведении акта обследования, либо иного законного документа, вы вправе отказать в проведении обследования жил условий и составлении акта, а также в беседе с ребенком в отсутствии пед работника, либо психолога.

Статья 179. Допрос несовершеннолетнего свидетеля
[Гражданский процессуальный кодекс РФ] [Глава 15] [Статья 179]
1. Допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет производятся с участием педагогического работника, который вызывается в суд. В случае необходимости вызываются также родители, усыновители, опекун или попечитель несовершеннолетнего свидетеля. Указанные лица могут с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний.

Уточнение клиента

Спасибо за оперативность.

1) В статье 78 нет слов «по определению суда». Откуда такая информация? На основании чего я могу требовать предъявить определение суда? Будет ли это разумно? Что входит в понятие «условия жизни ребёнка»? Что под этим подразумевается?

2) «Никаких бесед представитель опеки проводить не имеет право» – где это написано? Где описан регламент проведения акта обследования условий жизни ребёнка и родителей?

02 Ноября 2016, 01:46

Есть вопрос к юристу?

Статья 47 ГПК РФ. Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в части первой настоящей статьи.

поскольку необходимость участия в таких делах органов опеки и попечительства прямо предусмотрена законом (ст. 78 СК РФ), они либо сами в ступают в дело, либо суд их привлекает. в любом случае суд выносит определение о вступлении их в дело.

без проведения обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, результаты которого и отражаются в акте обследования, и без основанного на нем заключения органа опеки по существу спора решения по таким спорам судом не принимаются. никогда.

кроме того, для дачи заключения по существу спора, с ребенком в любом случае работает психолог. даже если ребенку нет 10 лет, для того чтобы определить насколько комфортно ребенку, оказывается и на него давление, насилие, к кому из родителей он более привязан и т.д.

Уточнение клиента

«для дачи заключения по существу спора, с ребенком в любом случае работает психолог. даже если ребенку нет 10 лет, для того чтобы . «

Где это написано? Как регламентировано? Получается ли, что если представитель органов опеки приходит составлять акт в одиночку, то без участия психолога она его составить полноценно не может?

сказано, что выясняется:

«6.1.6. Удовлетворение эмоциональных потребностей ребенка.»

«6.2.1. . степень привязанности и отношения ребенка с родителями и членами семьи.»

«6.2.2. Отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер. «

Читайте так же:  Судебные приставы серпухов режим работы

«7. В ходе обследования используются такие формы получения сведений, как беседа с ребенком, его родителями и другими членами семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту, наблюдение, изучение документов, учебных и творческих работ ребенка и другие.»

Согласно этому документу предполагается, что всё это определяет и отражает в Акте представитель Опеки. Однако, разве это не тянет на полноценную экспертизу? Разве для этого не нужно психологическое образование как минимум?

Причём согласно тому же документу Акт составляется в течение трёх дней после визита, то есть даже не при нас и без нашей подписи на нём!

Как это вообще соотносится с правами ребёнка? Приходит незнакомая тётя без психологического образования, начинает у него что-то выспрашивать и за пару часов лепит акт с ответами на такие глубокие и тонкие вопросы? Как это возможно без навыков телепатии и ясновидения? Простите за иронию.

02 Ноября 2016, 02:37

Учитывая коррумпированность наших чиновников и непрофессионализм многих работников органов опеки ваши опасения вполне понятны и оправданы.

но акт обследования — это еще не заключение психолого-психиатрической или психолого-педагогической экспертизы. в случае несогласия с заключение опеки вы вправе заявить ходатайство о ее проведении. вправе привлечь к участию в деле педагогов, работающих с ребенком в школе или детсаду, свидетелей, представлять в суд характеристики, любые другие относимые к данному вопросу доказательства.

и только оценив их все в совокупности суд вынесет решение. по крайней мере должен.

в акте обследования как правило преимущественно уделяется внимание материальным аспектам: бытовые условия, санитарное состояние жилого помещение, наличие места для игр, учебного места, спального места, отдельной комныты и т.п.

этого нигде не написано. Но подразумевается по смыслу закона, что опрашивать малолетнего ребёнка можно только в присутствии родителей и только с их согласия.

Приходит незнакомая тётя без психологического образования, начинает у него что-то выспрашивать
Андрей

Но Вы же вправе не только запретить ребёнку отвечать на её вопросы, но и вообще не пускать «тётю» в жилое помещение, если её поведение вызывает у Вас неприятие.

Другой вопрос, что «тётя» может заявиться в детский сад и там провести опрос в присутствии воспитателя. Запрета на эти действия законом не установлено.

1. Что касается наличия (отсутствия) определения суда о проведении обследования условий жизни ребенка.

Действительно, в статье 78 Семейного кодекса не указано о необходимости наличия определения суда.

Однако, если Вы будете препятствовать проведению указанного обследования, то орган опеки вправе ходатайствовать перед судом о вынесении указанного определения.

То есть, смысла препятствовать в проведении обследования нет.

Приведенный Вами ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН И ИХ СЕМЕЙ, утвержденный приказом Минобрнауки РФ от 14.09.2009 N 334 определяет общий порядок проведения указанных обследований, в том числе и на основании жалоб (обращений) граждан.

То есть, описаны и внесудебные случаи проведения такого обследования.

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ГРАЖДАН И ИХ СЕМЕЙ
2. Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином (далее — ребенок, дети) в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
4. Основанием для проведения обследования являются поступившие в орган опеки и попечительства или организацию по месту фактического нахождения детей устные и письменные обращения юридических и физических лиц, содержащие сведения о детях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее — сведения).

2. Если представитель (представители) органа опеки, не смогут вступить в контакт с ребенком, то они могут указать на отсутствие социальной адаптации, а также не смогут объективно оценить другие необходимые критерии.

6. При проведении обследования выявляются:
6.1.1. Состояние здоровья: общая визуальная оценка уровня физического развития и его соответствие возрасту ребенка, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении; наличие признаков физического и (или) психического насилия над ребенком.
6.1.3. Социальная адаптация: наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность поведения ребенка в различной обстановке и так далее.
6.1.6. Удовлетворение эмоциональных потребностей ребенка.
6.2.1. Состав семьи, кто фактически осуществляет уход и надзор за ребенком; наличие и место жительства близких родственников ребенка, степень участия родителей и других совместно проживающих лиц, родственников в воспитании и содержании ребенка; степень привязанности и отношения ребенка с родителями и членами семьи.
6.2.2. Отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер; особенности общения с детьми, детей между собой; семейные ценности, традиции, семейная история, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, круг общения родителей; социальные связи ребенка и его семьи с соседями, знакомыми, контакты ребенка со сверстниками, педагогами, воспитателями.

3. Если Вы желаете вести видеозапись, то обязаны предупредить об этом представителя органа опеки и попечительства. При этом, представитель органа опеки и попечительства имеет право на защиту ее персональных данных, к которым относится ее изображение, а также может не согласиться на работу в условиях видеозаписи.

Если представитель опеки будет возражать против съемки его личности, то Вы можете ему сообщить, что снимать будете всех, кроме него, ребенка например, в ходе беседы с ним.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ
(ред. от 21.07.2014)
«О персональных данных»
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
2) оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
3) обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
Статья 5. Принципы обработки персональных данных
1. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.
2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
Статья 6. Условия обработки персональных данных
1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

4. Что касается коррупционности или предвзятости того или иного должностного лица органа опеки. Вы можете направить в адрес Главы администрации ходатайство в котором указать о том, что не доверяете тому или иному лицу и просите назначить и провести обследование другими лицами.

Также Вы вправе заявить ходатайство и допросить в качестве свидетеля по делу представителя опеки и попечительству по содержанию обследования и выводам в нем.

С уважением! Г.А. Кураев

Андрей, какой-либо документ о проведении обследования представитель опеки должен предоставить, в противном случае на каком основании он явился? Вы можете корректно попросить

Что входит в понятие «условия жизни ребёнка»? Что под этим подразумевается?
Андрей

Дополню к ранее сказанному коллегой, как правило в акте также указывают, что общее состояние условий, в которых ребенок проживает удовлетворительные, т.е. квартира чистая, у ребенка имеется отдельная рабочая зона ( т.е. стол, стул, игрушки и т.д.). Не агрессивен ли ребенок и т.д.

«Никаких бесед представитель опеки проводить не имеет право» – где это написано?
Андрей

Андрей, в данном случае я имела ввиду, что без представителя ( т.е. в присутствии педагога или психолога) норму привела ранее.

Более того, это в Ваших интересах. Вы же по делу являетесь Истцом по делу и должны предоставить максимум доказательств, чтобы Ваши требования были удовлетворены

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Можно ли привлечь внимание опеки к матери, не осуществляющей должный уход за детьми?

Моя соседка, мать 4 детей: 6 лет, 4 года, 2,5 года и 9 месяцев. Периодически она бросает детей на свою мать, которая работает и не может физически следить круглосуточно за детьми. Соседка может пропасть на 2-3 суток. В это время она всегда в алкогольном опьянении. Отец этих детей, муж соседки, живёт отдельно и с ним живет второй ребёнок 4 лет. Можно ли припугнуть соседку лишением родительских прав или чтоб органы опеки обратили внимание на эту семью и периодически посещали их квартиру?

И могу ли я, посторонний человек, написать АНОНИМНОЕ заявление на эту девушку?

Ответы юристов (4)

Если она не появляется, то от куда вы знаете, что она в этом состоянии? А если вы Ее видите пьяной на улице, в общественном месте, то прямо сразу полицию и вызывайте

Отец этих детей, муж соседки, живёт отдельно и с ним живет второй ребёнок 4 лет. Можно ли припугнуть соседку лишением родительских прав или чтоб органы опеки обратили внимание на эту семью и периодически посещали их квартиру?

Припугнуть Ее можно, но не факт, что она испугается, лучше просто написать заявление в опеку

И могу ли я, посторонний человек, написать АНОНИМНОЕ заявление на эту девушку?

Нет, анонимку никто не будет рассматривать, увы

Есть вопрос к юристу?

на основании статьи 11 фз «о порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации. » (http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=188358&fld=134&dst=100036,0&rnd=0.12522090027879407#0) анонимные обращения не рассматриваются. Если готовы действовать от своего имени, то органы опеки и попечительства обязаны обратить свое внимание на данную ситуацию)

Злравствуйте да можете но не анонимку, а сделайте запрос в опеку и прокуратуру — пусть првоеряют.

СК РФ, Статья 70. Порядок лишения родительских прав

1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Дела
о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из
родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по
заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по
охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства,
комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

Читайте так же:  Жалоба на педиатра

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

3.
При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о
взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных
родительских прав.

4.
Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в
действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого
деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

5.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу
решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого
решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту
государственной регистрации рождения ребенка.

Лишение родителей их прав в отношении ребенка — это самая крайняя мера, предусмотренная семейным законодательством. И применяется она в особых случаях, которые предусмотрены в ст. 69 СК РФ — в случаях виновного поведения родителей.

Основанием для обращения в суд с таким требованием может быть наличие как минимум одного из следующих признаков виновности родителей:

  • уклонение от исполнения родительских обязанностей (в том числе — злостное уклонение от уплаты алиментов);
  • злоупотребление родительскими правами (использование прав в ущерб интересам ребёнка — например, склонение к попрошайничеству, алкоголю, наркотикам);
  • жестокое обращение с ребенком (не только совершение насилия или покушение на половую неприкосновенность, но и применение недопустимых способов воспитания в виде грубого, унижающего человеческое достоинство общения, эксплуатация ребенка);
  • хронический алкоголизм или заболевание наркоманией (должно быть подтверждено медицинским заключением). При наличии данного признака суд может применить ограничение в родительских правах. А в случае, если при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст.73 СК РФ).
  • совершение умышленного преступления против жизни и здоровья (перечислены в Главе 16 УК РФ) любого члена семьи.

Есть ещё одно основание для лишения родительских прав — это отказ родителей забрать ребенка из роддома или другой медицинской организации, воспитательного учреждения.

Нормы семейного права исходят из того, что родители должны соотносить свои интересы с интересами своих детей. Если права и интересы детей нарушаются их родителями, то государство имеет право вмешаться и защитить интересы ребенка, который в силу возраста самостоятельно этого сделать не может.

К основным мерам ответственности родителей относятся ограничение и лишение родительских прав, которые могут закончится и крайней мерой — отобранием ребенка у родителей. Эта мера применяется по решению суда за исключением единственной — орган опеки и попечительства имеет такие полномочия без решения суда при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка (ст. 77 СК РФ).

Такая угроза должна носить не гипотетический, а явный характер, поэтому родители вправе оспорить такое решение органа опеки в судебном порядке.

В общем случае порядок отобрания ребенка такой. Если органу опеки и попечительства стали известны факты нарушения прав ребенка в семье, он обязан в течение трех дней со дня получения таких сведений провести обследование условий жизни ребенка (п. 3 ст. 56, п. 1 ст. 122 СК РФ). Если в ходе проверки факты, указанные в поступившей жалобе, подтвердились, и они представляют угрозу жизни или здоровью ребенка, инспектор органа опеки и попечительства принимает решение об отобрании ребенка у родителей (родителя) с обязательным составлением соответствующего акта. В акте должны быть указаны факты, свидетельствующие о фактах наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка (детей), которые позволяют осуществить данную меру без решения суда.

Родитель (родители) вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства и обжаловать решение органа опеки и попечительства об отобрании ребенка.

Галина, если у вас остались вопросы, задавайте, с радостью отвечу. Также вы можете написать мне в чате и заказать персональную консультацию или подготовку документа по вашему вопросу. Всего доброго!

Участие органа опеки и попечительства в спорах по воспитанию детей

Что представляют собой органы опеки и попечительства можно узнать из Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ.

Что представляют собой органы опеки и попечительства (сокращенно — ООП) можно узнать из Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ. Сфера применения данного акта – правоотношения и их юридическое оформление в области заботы о гражданах, которые не в состоянии реализовывать свою волю самостоятельно. В законе не дается определения самому понятию «органов опеки и попечительства». В ч. 1 ст. 3 ФЗ № 48 лишь указывается, что объем правоспособности граждан, выступающих опекунами или попечителями, равен объему правоспособности организаций, надзирающих за особыми гражданами.

Малолетние граждане (в возрасте до 14 лет) не всегда могут в должной мере реализовать свои права и обязанности в силу неопытности и неприспособленности к жизни. В данном случае им необходим представитель, которым выступает опекун.

Он действует от имени ребенка и в его интересах. Ответственные лица назначаются органом опеки и попечительства. К данной категории относятся психически нездоровые граждане, которые абсолютно недееспособны. Они не в состоянии оценить характер своего поведения и давать ему отчет. Данный статус присваивает лицу суд, обеспечив участие ООП .

Попечительство является менее ответственным мероприятием по сравнению с опекой. В его рамках назначенные лица помогают подопечным самостоятельно реализовать свою волю. Они также защищают детей от злоупотреблений со стороны других граждан. Попечители одобряют сделки несовершеннолетних (за исключением мелких бытовых), давая разрешение на их совершение. Опека назначается подросткам в возрасте 14-18 лет либо лицам с несильным психическим заболеванием, не исключающим вменяемости (частично недееспособные). Ответственный назначается также органами опеки и попечительства.

Задачи органов опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства во властной иерархии находятся и функционируют в рамках уровня субъекта РФ. Однако орган муниципалитета может исполнять их обязанности, если на его территории отсутствуют ООП, принимать участие в спорах по семейному праву. Искать лиц, нуждающихся в поддержке, и осуществлять привлечение желающих ее оказать должны также образовательные учреждения. Подав ходатайство, сторона по делу в суде, вправе привлечь ООП к участию.

Порядок данной процедуры регламентирован ГПК РФ.

Органы опеки и попечительства ведут следующую деятельность:

  • осуществляют мониторинг состояния социальной среды и ищут детей, которым нужна опека, ведут их учет;
  • назначают опекунов, следят за их деятельностью, освобождают или отстраняют их от деятельности;
  • выдают разрешения на сделки с имуществом ребенка;
  • заключают договоры доверительного управления;
  • подают иски, участвуют в суде от лица ребенка и представляют его интересы в других инстанциях;
  • прочее.

Обращение в ООП может осуществить любое заинтересованное лицо. Например, если соседи знают о том, что с детьми из дома напротив со стороны отца и матери наблюдается жестокое обращение, они могут сообщить об этом. Также любые лица вправе сообщить о детях, оставшихся без родителей, о судьбе психически нездоровых граждан и др.

Участие органов опеки и попечительства в судебных спорах по воспитанию детей

Органы опеки и попечительства участвуют в суде в заседаниях, которые связаны с воспитанием ребенка. Это устанавливается ст. 47 ГПК РФ. Инициатором их привлечения могут быть они сами, либо иные лица, принимающие участие в судопроизводстве. ООП дают заключения об условиях проживания ребенка, социальной адаптации семьи и других вопросах. Также привлечь такие органы может сам суд.

При правосудии в суде в таких разбирательствах сосредотачивают внимание на доказательства, характеризующие личность родителей и взаимоотношения внутри семьи. ООП составляют при этом акты обследования бытовых условий.

Обращение в органы опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства оказывают услуги по разрешению противоречий, сложившихся между родителями относительно вопросов, касающихся воспитания и образования детей. Также они разрешают вопросы о возможности общения ребенка с родственниками.

Каждый орган опеки и попечительства имеет регламент, определяющий порядок обращения граждан. В нем содержится информация относительно перечня необходимых для подачи заявления документов. Также документ определяет механизм принятия обращений, их рассмотрения и ответа.

Особо в регламенте оговаривается порядок проведения экспертизы жилищно-бытовых условий проживания ребенка.

Специалист ООП посещает место нахождения ребенка в четырнадцатидневный срок со дня принятия заявления для оценки условий проживания. Сотрудник оценивает степень обеспеченности средствами для удовлетворения основных нужд ребенка, состояние его здоровья, он визуально оценивает физразвитие и соответствие его возрасту. Также отслеживается есть ли следы физического насилия. Визуально оценивается степень гигиенического обслуживания, состояние гардероба, есть ли обувь по сезону.

Сотрудник проверяет, свободно ли ребенок общается с другими людьми, адаптирован ли он социально, может ли сам себя обслуживать. Также оценивается степень воспитания и образования: насколько ребенком освоены образовательные программы, удовлетворительна ли посещаемость занятий (включая дополнительные).

Также органы опеки и попечительства выясняют, соблюдается ли ребенком режим дня (когда он спит, принимает пищу, соответствует ли это возрасту), как проводит свободное время и отдыхает. Развитие и обучение личности ребенка также должно соответствовать уровню его возраста.

Специалист оценивает безопасность жизнедеятельности: охраняются ли острые предметы от доступа, закрыты ли электроприборы. Подвергаются анализу не только бытовая среда, но и психологическая: кто окружает ребенка в семье, удовлетворяются ли его эмоциональные потребности.

Специалист ООП изучает, из чего складываются доходы ребенка: из алиментов, пенсий, пособий, стипендий, иных выплат. Порядок их определения содержится в регламенте ООП. Хватает ли семье денежных средств для удовлетворения основных потребностей несовершеннолетнего (еда, игрушки, лекарства и др.)

Сотрудник беседует с ребенком, его родственниками, опрашивает соседей, изучает документы и результаты творчества ребенка. Оценивается поведение в быту всех членов семьи. На основе полученных сведений делается вывод о психологической обстановке в семье и отношениях.

При этом обязательно соблюдается тайна персональных данных семьи.

В результате анализа условий проживания составляется соответствующий акт, устанавливающий степень пригодности жилищных условий для содержания ребенка, о воспитании которого возник спор у отца и матери. В нем фиксируются все выводы и использованные методы собирания информации.

Документ составляется в пределах трех дней после проведения обследования. Он должен быть подписан участвующими специалистами и утвержден главой муниципалитета в пределах двух дней после составления. Документ издается в трех экземплярах: один – для органа МСУ, второй – обратившемуся лицу, третий – другому родителю. ООП проводят такие мероприятия на основании обращения без обязательного разрешения, полученного в суде, и обязательно выдают экземпляр каждому родителю.

Споры, при разрешении которых должны присутствовать представители органов опеки и попечительства

ООП обязательно должны присутствовать при разбирательстве по спорам, рассматриваемым в суде и возникающим:

  • при определении места проживания ребенка, если мать проживает отдельно от отца;
  • в случае, если возникают трудности в воспитании ребенка у отца, который проживает отдельно,
  • если один из родственников (например, мать) препятствует общению отца с ребенком,
  • если ребенок незаконно удерживается у кого-то без решения суда, о его возврате родителю, опекуну, попечителю, приемному родителю,
  • если необходимо лишить отца или мать родительских прав и при их возобновлении,
  • если есть причины для ограничения родительских прав отца или матери, либо его отмены,
  • если гражданин хочет усыновить ребенка, или отменить усыновление.
Читайте так же:  Пенсия шахтеров в россии в 2018 году кемер область

При подаче иска об определении места проживания ребенка, родственники должны в первую очередь исходить из оценки интересов и желаний ребенка, чтобы не нанести ему психологическую травму. Оценить, лучше ли ему будет у отца или у матери. Одна из сторон может подать ходатайство для назначения экспертизы как доказательства своей позиции. Вопросы о назначении и взыскании алиментов не являются спорами о детях, так как здесь не разрешается их судьба.

При обращении в судебные инстанции и подавая ходатайство нужно соблюдать правила направления иска. Необходимо правильно определить подсудность (то есть к какому суду надлежит обращаться) и другие обязательные правила. Накал эмоций в ходе рассмотрения ходатайства о детях имеет место всегда. Несмотря на это, нужно собрать все доказательства для обоснования позиции по делу.

Источниками подтверждающих документов могут быть школа (детский сад), ходатайство о вызове свидетеля, ходатайство о назначении экспертизы. Этот вид разбирательств рассматривают только районные суды. При этом госпошлина не уплачивается.

Библиотека адвоката Жарова

То, что юрист по семейному и детскому (ювенальному) праву собирал много лет

Участие представителей органа опеки и попечительства в судах

Участие представителей органа опеки и попечительства в судебных заседаниях по гражданским делам.

Антон Жаров, адвокат, специалист по семейному и ювенальному (детскому) праву,

Органы опеки и попечительства — частые участники судебных заседаний по гражданским делам, если в иске так или иначе затрагиваются права ребенка, в том числе и оставшихся без попечения родителей. Однако, привлечение органа опеки к участию в деле вызывает многие вопросы в правоприменительной практике, на которые автор постарался ответить.

Органы опеки какой территории должны привлекаться к делу

Судья, принимая дело к производству, и определяя, каких лиц вызывать в суд, решает этот вопрос самостоятельно, и, в принципе, может привлечь к участию любой орган опеки, принадлежащий любой территории, если почему-то посчитает необходимым услышать их мнение в процессе.

Верховный суд, в обзоре практики рассмотрения дел о спорах о детях, утвержденном в 2011 году, признал правильной практику судов, привлекающих к делу для дачи заключения органы опеки и попечительства как по месту жительства одного родителя, претендующего на воспитание ребенка, так и по месту жительства другого родителя.

Во всяком случае, необходимо привлекать к делу орган опеки и попечительства, обладающий полномочиями по отношению к населению того места, где ребенок фактически проживает. Такой орган опеки, если можно так выразится, «главный» в данном деле, поскольку именно он обследовал условия жизни ребенка, и именно он делает вывод об интересах ребенка, так как разговаривал с ним (тем более, в том случае, если ребенок не достиг десяти или четырнадцати лет, и вряд ли будет вызван в судебное заседание).

Кроме того, объяснимой является практика привлечения судом к делу органа опеки и попечительства по месту регистрации ребенка по месту жительства, даже если ребенок там фактически не проживает.

Действия органа опеки после привлечения к делу

Учитывая, что орган опеки и попечительства привлекается к делу на основании ст. 47 ГПК РФ, он обязан дать заключение по существу спора во всех случаях, когда привлечен к делу. Законодательство не содержит каких-то других оснований для подготовки заключения по делу (например, обязательное издание определения суда), то есть сам факт привлечения органа опеки к участию в деле подразумевает, что целью этого является дача заключения по делу.

Органы опеки участвуют в деле именно как орган государственной власти (или местного самоуправления), орган опеки и попечительства, для дачи заключения по делу. Неправильным (но, увы, широко распространенным) является привлечение к делу органа опеки как «третьего лица». Третье лицо (заявляющее или не заявляющее требований по существу иска) — это те юридические и физические лица, чьи права и законные интересы затрагиваются рассматриваемым иском. Орган опеки и попечительства к рассматриваемому спору непричастен, никакие его права и обязанности не рассматриваются. Поэтому привлекать его в качестве третьего лица — неправильно. Орган опеки и попечительства в процессе действует, подобно прокурору, то есть рассматривает обстоятельства дела — и дает по ним заключение об обоснованности иска и его соответствии интересам детей.

В случае, если орган опеки обращается в суд с иском (например, об ограничении родительских прав), то, выступая на стороне истца, является лишь законным представителем несовершеннолетнего, от имени которого и обращается в суд. Орган опеки, в общем случае, не может подать иск в суд в интересах несовершеннолетнего, если не является его законным представителем (то есть, ребенок — не оставшийся без попечения родителей). И даже те случаи, когда иск подается в защиту прав несовершеннолетнего «при живых родителях», это право особо прописано в ст. 46 ГПК РФ, является исключением. В этом случае, орган опеки (обратившийся с иском), будет действовать и в соответствии со ст. 46 ГПК РФ (как орган, выступающий в защиту гражданина), и в соответствии со ст. 47 (как орган, дающий заключение по делу)

Если иск не связан с воспитанием детей, акт обследования не является обязательным документом для предоставления в суд. Во всяком случае, норм законодательства, устанавливающих обязанность проводить обследование условий жизни ребенка при рассмотрении, например, жилищного или имущественного спора, нет.

Если иск связан с воспитанием детей (например, определение порядка общения с ребенком, определение места жительства ребенка, лишение родительских прав или восстановление в родительских правах и т.д.), то орган опеки и попечительства, в силу ст. 78 СК РФ, обязан провести обследование условий жизни ребенка, а также лиц, претендующих на его воспитание, и предоставить суду акт обследования и основанное на нем заключение по делу.

Акт обследования проводится по месту фактического проживания указанных лиц или ребенка, адрес которого органы опеки получают или из материалов дела, или из судебного запроса (определения, письма). Однако, такой запрос или письмо не является обязательными.

При этом акт обследования условий жизни должен представлен органом опеки на предварительное судебное заседание или в рамках досудебной подготовки (а не на основное судебное заседание), а вот момент предоставления заключения по иску не описан в законодательстве, то есть оно может быть представлено и на последнее перед вынесением решения заседание.

Форма заключения по иску (заявлению)

Заключение по иску или заявлению (например, об установлении усыновления) дается от имени органа опеки и попечительства, а это значит что подписывать его должен руководитель органа опеки и попечительства или специально уполномоченное на это лицо.

Если полномочия органов опеки и попечительства не делегированы органам местного самоуправления, что допускается пунктом первым ст. 34 ГК РФ, органом опеки и попечительства является орган исполнительной власти субъекта федерации.

В Московской области органом опеки и попечительства является Министерство образования Московской области, которое, по доверенности, делегирует право подписания, в том числе, заключений по искам, руководителям управлений и отделов опеки и попечительства по территориальным единицам Московской области. В таком случае, к делу привлекается Министерство образования Московской области (но не отдел или управление), а в суд предоставляется заключение, подписанное, например, начальником управления опеки и попечительства по городскому округу.

В Москве, согласно положениям о Департаменте социальной защиты населения города Москвы, начальники Управлений социальной защиты населения по районам города осуществляют функции по опеке и попечительству, и, следовательно, начальники соответствующих управлений и могут подписывать заключения в суд. Но и в этом случае, к участию в деле юридически грамотно привлекать орган опеки и попечительства субъекта федерации — Департамент соцзащиты, а не его территориальное подразделение — районное управление. Однако, на практике, суды направляют повестки непосредственно в соответствующее территориальное управление соцзащиты.

Учитывая требование Верховного Суда, данное в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.98 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» о необходимости подписания заключения определенным должностным лицом, дача заключения по делу устно, в судебном заседании, недопустима.

Разумеется, этот порядок следует применять, по аналогии, и при рассмотрении иных, даже не связанных с воспитанием детей, дел, поскольку суду требуется не заключение представителя органа опеки, явившегося в суд, а заключение органа, а, следовательно, это заключение должно быть подписано первым лицом органа, руководителем.

Непосредственное участие органа опеки в судебном заседании

По общему правилу, орган опеки и попечительства обязан принимать участие в каждом судебном заседании по делу, к которому привлечен. Право просить суд рассмотреть дела без своего участия предоставлено законом только сторонам (то есть, истцу и ответчику, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ). У органов, участвующих в рассмотрении дела для дачи заключения, такого права законом не предусмотрено, и неявка в суд представителя органа опеки должна сопровождаться извещением суда о причинах неявки.

Наряду с этим, единственное правовое, предусмотренное ГПК РФ, последствие неявки представителя органа опеки в суд — это рассмотрение дела без его участия. Однако, надо иметь в виду, что поскольку исполнение своих процессуальных обязанностей (дача заключения по делу) невозможно в полной мере, без присутствия на судебных заседаниях (поскольку процесс устный, и всё, что исследуется по делу в суде, должно быть произнесено), суд вправе обратить внимание вышестоящих должностных лиц или прокуратуры на отношение органа опеки к исполнению своих процессуальных обязанностей изданием частного определения по этому вопросу. Автору известны случаи, когда по результатам рассмотрения частного определения суда об игнорировании органом опеки запросов и вызовов суда были приняты кадровые решения в территориальном органе опеки.

Непредставление в суд письменного заключения по делу или акта обследования условий жизни, поскольку они являются доказательствами по делу, может привести к наложению на должностных лиц органа опеки и попечительства штрафа в размере до 1000 рублей.

В ряде случаев присутствие представителя органа опеки и попечительства обязательно. Таких случаев — три. Рассмотрение дела об усыновлении (участие в закрытом судебном заседании при рассмотрении дела по существу, наряду с заявителями и прокурором), а также рассмотрение вопроса об определении места жительства ребенка и (или) порядка общения с ребенком на срок до вступления в силу решения суда по делу. Такая просьба рассматривается в предварительном судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства и при наличии письменного (и подписанного надлежащим лицом) заключения по этому вопросу.

Третий случай, когда участие органа опеки и попечительства обязательно — рассмотрения заявления о возвращении ребенка или получении доступа к ребенку в рамках международных договоров Российской Федерации (в частности, по Конвенции о похищении детей), в соответствии с правилами главы 22.2 ГПК РФ.

Рубрики: Без рубрики