Гост р 50644 требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий стандарт устанавливает требования к туристским и экскурсионным услугам, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья туристов и экскурсантов (далее – туристов), методы их контроля и предназначен для целей обязательной сертификации туристских услуг.

Стандарт предназначен для предприятий и всех организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей (далее – туристских предприятий), оказывающих туристские услуги населению.

Обязательные требования к услугам, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья туристов, изложены в разделе 4.

На основе настоящего стандарта могут быть разработаны стандарты, устанавливающие требования к группам однородных туристских услуг.

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем стандарте используются ссылки на следующие документы:

ГОСТ 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения

ГОСТ 28681.0-90 Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Основные положения

ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования

ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны

ГОСТ 12.1.036-81 ССБТ. Шум. Допустимые уровни в жилых помещениях и общественных зданиях

ГОСТ 25478-91 Техническое состояние автотранспортных средств

Руководство ИСО/МЭК 2 Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности

Руководство ИСО/МЭК 51 Общие требования к изложению вопросов безопасности при подготовке стандартов

СНиП 2.08.02-89 Общественные здания и сооружения

СанПиН 42-123-5774-91 Санитарные нормы и правила для предприятий общественного питания, включая кондитерские предприятия, вырабатывающие мягкое мороженое

Требования по обеспечению безопасности движение на автобусных маршрутах. Постановление Совета Министров РСФСР № 31 от 17.11.74

Правила пожарной безопасности туристских баз и кемпингов

Медицинские показания и противопоказания для направления в туристские базы. Приказ Минздрава СССР от 5 ноября 1985 г. № 1418

Термины, используемые в настоящем стандарте, по ГОСТ 1.0 и ГОСТ 28681.0.

4 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

4.1 При оказании туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях и т.п.).

4.2 Риск для жизни и здоровья человека в туристско-экскурсионном обслуживании возникает в условиях:

— существования источников риска;

— проявления данного источника на опасном для человека уровне;

— подверженности человека воздействию источников опасности.

4.3 Вредные факторы (факторы риска) в туризме могут быть классифицированы следующим образом:

— воздействие окружающей среды;

— повышенная запыленность и загазованность;

— специфические факторы риска.

4.3.1 Травмоопасность может возникнуть в результате перемещения механизмов и предметов, тел, сложного рельефа местности, перемещения горных пород (камнепадов, селей, лавин), неблагоприятных эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (неудобная обувь – потертости кожных покровов у туристов и т.п.), опасных атмосферных явлений (атмосферное электричество, молнии и т.п.).

Снижение травмоопасности обеспечивается:

— защитными устройствами и ограждениями при использовании подвижных механизмов, предметов, опасных участков территории (подъемников, канатных дорог, участков осыпей в горах, у водоемов, горнолыжных трасс и т.д.);

— использованием средств индивидуальной защиты (страховочных веревок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и прочего страховочного снаряжения);

— соблюдением эргономических требований к туристскому снаряжению и инвентарю;

— соблюдению требований СНиП 2.08.02-89 к жилым и общественным зданиям и требований соответствующих нормативных документов к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозок туристов (экскурсионных автобусов, плавсредств и пр.);

— соблюдением правил эксплуатации используемого инвентаря и оборудования (лифтов, подъемников, тележек и прочего), обеспечивая его безопасную работу;

— упреждающим информированием туристов о факторах риска и мерах по предупреждению травм. Туристы должны быть информированы о том, как избежать возможные травмы и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы.

4.3.2 Воздействие окружающей среды обусловлено повышенными или пониженными температурами окружающей среды, влажностью и подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами барометрического давления.

Показатели микроклимата в помещениях обслуживания туристов (спальных, питания, клубных и других), а также в транспортных средствах должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Предупреждение вредных воздействий данного фактора риска обеспечивается:

— выбором благоприятного времени года, суток для проведения туристского мероприятия;

— рациональным проектированием трассы туристского маршрута;

— учетом погодных особенностей района;

— сооружением на трассах туристских маршрутов укрытий от непогоды;

— оснащением помещений и транспортных средств устройствами кондиционирования, дезодорации воздуха, отопления, автоматического контроля и сигнализации;

— обеспечением соответствующей экипировки туристов, включая средства индивидуальной защиты;

— своевременным информированием туристов о реальных и прогнозируемых условиях на маршруте (в том числе, климатических условиях, перепадах высот на маршрутах).

Номенклатура требований и показателей по обеспечению безопасности туристов от воздействия данного фактора риска и методы их проверки — в соответствии с ГОСТ 12.1.004.

Эксплуатацию объектов обслуживания необходимо осуществлять в строгом соответствии с требованиями утвержденных нормативных документов (Правил пожарной безопасности).

4.3.4 Биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, микроорганизмы, а также ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции).

Воздействие данных факторов риска на туристов предупреждается:

— соблюдением установленных санитарных норм и правил обслуживания;

— применением оборудования и препаратов для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, автоматизации производственных процессов;

— использованием знаков безопасности и необходимой маркировки на предметах оснащения и сооружениях, используемых при обслуживании туристов (посуды, кухонного инвентаря, в т.ч. для приготовления пищи в походе, мест водозабора, колодцев и пр.);

— проведением предварительных и периодических медицинских осмотров обслуживающего персонала;

— упреждающим информированием туристов об опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, растениях, ареалы распространения которых совпадают с туристским маршрутом, о том, как избежать нежелательных контактов и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы (контакта).

4.3.5 Психофизиологические факторы риска: физические и нервно-психические перегрузки.

Исключение или снижение воздействия психофизиологических факторов риска достигается:

— рациональным построением программы обслуживания туристов, графиков перемещения по маршруту, предусматривающих достаточные условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, пищи, удовлетворения санитарных и бытовых потребностей);

— учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской группы;

— соблюдением эргономических требований к используемому туристскому снаряжению и инвентарю, транспортным средствам, мебели.

4.3.6 Опасными излучениями являются: повышенный уровень ультрафиолетового излучения, радиологического излучения.

Предупреждение опасности ультрафиолетовой радиации на туристских маршрутах обеспечивается:

— информированием туристов о воздействии ультрафиолетового излучения на человека;

— использованием средств индивидуальной защиты (защитных масок, кремов, одежды, закрывающей тело, руки, ноги туристов, солнцезащитных очков).

Необходимо учитывать действие данного фактора риска при планировании графика движения по маршруту (по открытым, незатененным участкам маршрута в горных, водных, лыжных и других походах).

Туристские маршруты допускается прокладывать и эксплуатировать только в местностях с благоприятными характеристиками радиологического состояния.

4.3.7 Химические факторы риска: токсические, раздражающие, сенсибилизирующие.

Для предотвращения действия данных факторов риска в обслуживании туристов необходимо:

— осуществлять регулярный контроль за содержанием вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания и других биологических средах;

— осуществлять строительство и размещение объектов для обслуживания туристов в благоприятной, с точки действия химических факторов риска, среде;

— применять препараты для дезинфекции и дезинсекции в строгом соответствии с инструкцией по использованию, исключая возможность контактов туристов с этими средствами.

4.3.8 Повышенная запыленность и загазованность

4.3.8 Повышенная запыленность и загазованность

Требования к допустимому уровню вредных веществ в воздухе зон обслуживания туристов, помещений, транспортных средств должны быть не ниже санитарно-гигиенических норм, установленных ГОСТ 12.1.005, санитарными нормами и правилами. Безопасность обеспечивается соблюдением требований к оснащению помещений, транспортных средств вентиляцией с очисткой воздуха.

Читайте так же:  Приказ 289 от 26052018

4.3.9 Прочие факторы риска

К прочим факторам риска относятся опасности, связанные с отсутствием информации об услуге и ее номинальных (запроектированных) характеристиках.

— предоставление туристам достаточной информации о реализуемых туристских услугах – в соответствии с требованиями, установленными действующей нормативной документацией (требованиями к содержанию Информационного листка к туристской путевке, Технологической карты путешествия, Технологической карты экскурсии – об основных характеристиках этих услуг, условиях обслуживания);

— проведение для туристов необходимых инструктажей по безопасности, учитывающих специфику вида туристского маршрута.

4.3.10 Специфические факторы риска в туризме обусловлены:

— возможностью возникновения природных и техногенных катастроф в зоне размещения туристского предприятия или маршрута, а также других чрезвычайных ситуаций (в том числе связанных с состоянием общественного порядка в районе обслуживания туристов);

— техническим состоянием используемых объектов материально-технической базы (туристских гостиниц, баз, кемпингов, канатных дорог и бугельных подъемников, туристских трасс, в том числе горно-пешеходных, лыжных, горнолыжных, водных, верховых и вьючных животных, разнообразных транспортных средств, в том числе маломерных и гребных судов, архитектурных, природных достопримечательностей);

— сложным рельефом местности (речными порогами, горными склонами, моренными, скальными, ледовыми участками туристских трасс и т.п.);

— уровнем профессиональной подготовленности обслуживающего персонала (инструкторов, экскурсоводов и др.);

— подготовкой туристов к передвижению по маршруту определенного вида и категории сложности (инструктаж, экипировка и т.п.);

— информационным обеспечением (гидрометеорологические прогнозы, маркировка трасс туристских маршрутов).

4.4 Туристское предприятие должно иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими в своей деятельности.

4.4.1 Безопасность проживания в туристских гостиницах, базах, кемпингах обеспечивается соблюдением:

— требований строительных норм и правил при проектировании и строительстве объектов обслуживания туристов;

— требований безопасности технической эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, установленных нормативными документами;

— техническим оснащением, соответствующим действующим нормативам;

— мерами, гарантирующими личную безопасность туристов и сохранность их имущества.

4.4.2 В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья туристов должны соблюдаться установленные в нормативных документах требования по хранению, транспортированию и приготовлению пищевых продуктов в соответствии с СанПиН 42-123-5774.

4.4.3 Транспортные перевозки туристов во время экскурсий, походов и путешествий осуществляются в соответствии с требованиями действующих Правил обслуживания пассажиров на конкретных видах транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного и т.д.).

4.4.4 Туристское снаряжение и инвентарь, применяемые при обслуживании туристов, должны соответствовать требованиям, установленным действующей нормативной документацией на эти виды снаряжения.

4.5 В каждом туристском предприятии должны быть разработаны и утверждены планы действий персонала в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах и других), включающие взаимодействие с местными органами управления, участвующими в спасательных работах.

Руководитель туристского предприятия несет ответственность за подготовленность персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.

4.6 Требования к безопасности обслуживания для конкретных видов туристских услуг устанавливаются нормативной документацией на соответствующие виды услуг: государственными стандартами, Правилами, Уставами, Кодексами и другими.

4.7 Туристские предприятия обязаны ознакомить туристов с элементами риска каждой конкретной туристской услуги и мерами по его предотвращению.

4.8 Информация, необходимая для туристов в целях охраны их жизни и здоровья, предоставляется заблаговременно, до начала отдыха и в процессе обслуживания.

Информация, характеризующая природные сложности туристской трассы, необходимый уровень личной физической подготовки туриста, особенности индивидуальной экипировки, должна содержаться в рекламно-информационных материалах и в тексте информационного листка к туристской путевке.

Информация, обеспечивающая безопасность жизни и здоровья туристов в процессе обслуживания, предоставляется в порядке, установленном действующей нормативной документацией.

5 КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ

5.1 Контроль за выполнением требований безопасности туристов обеспечивают органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью в соответствии с их компетенцией.

5.2 Контроль осуществляется в начале сезона – при проверке готовности туристского предприятия и трассы к эксплуатации, а также в ходе текущих проверок.

Текущие проверки обеспечения безопасности туристов проводятся в соответствии с планами и графиками технических осмотров (испытаний) зданий, сооружений, транспортных средств, пляжей и мест для купаний, туристского снаряжения и инвентаря, выдаваемого туристам пунктами проката, проверок приготовления пищи, сроков и условий хранения и транспортирования продуктов питания, проверок готовности туристов к выходу в походы.

5.3 Контроль безопасности обслуживания туристов осуществляется на основе использования следующих методов:

— визуального (путем осмотра соответствующих объектов: территории, по которой проходит трасса туристского похода, туристского снаряжения и инвентаря и т.д.);

— с использованием средств измерения (измерения состояний окружающей среды, качества воды, воздуха и т.д., технического состояния трассы, подъемных механизмов, транспортных средств и т.д.);

— социологических исследований (путем опроса самих туристов и обслуживающего персонала);

— аналитического (анализа содержания документации: паспорта трассы, медицинского журнала осмотра туристов, выходящих на маршрут, других документов, обобщений результатов всех других обследований).

Ключевые слова: обслуживание туристско-экскурсионное, требования безопасности, туристы и экскурсанты

Клуб Отельеров ProHotel.Ru

ГОСТ Р 50644-94 Требования по обеспечению.

  • Нравится
  • Не нравится

Рябова Светлана Михайловна 17 июн 2010

Название: ГОСТ Р 50644-94 Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов
Добавил: svetsvet
Добавлен: 17 Июн 2010
Категория: Законодательство, налоги и право

ГОСТ Р 50644-94 Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов

ГОСТ Р 50644-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов

Дайджест документа (выдержка из текста)

Название:
Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов

Текст документа входит в версии :

Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов

Настоящий стандарт устанавливает требования к туристским и экскурсионным услугам, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья туристов и экскурсантов, методы их контроля и предназначен для целей обязательной сертификации туристских услуг.

Стандарт предназначен для предприятий и всех организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей, оказывающих туристские услуги населению.

Гост р 50644 требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов

Самохин Анатолий Александрович

кандидат юридических наук

руководитель, ОАО «Кубаньтехснаб»

350007, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Думенко, 8, оф. 226

Samokhin Anatolii Aleksandrovich

Director, JSC “Kubantehsnab”

350007, Russia, Krasnodar, Dumenko Street 8, office 226

Настоящая статья посвящена исследованию некоторых вопросов обеспечения безопасности туризма в системе национальных стандартов Российской Федерации. Автор считает, что принятие и разработка национальных стандартов нового поколения в области туризма является одним из принципов реализации совершенствования правового регулирования туризма. Принятие национальных стандартов способствует также процессу унификаций понятийного аппарата в отрасли. Следует также отметить, что реализация мер по обеспечению безопасности туризма не должна ограничивать права граждан на отдых, свободу перемещения и иные права при совершении путешествий. В настоящей научной статье автором использован ряд научных методов исследования, в частности: сравнительного правоведения; формально-логический; статистический; историко-правовой; моделирования; описания. Эффективное правовое регулирование туризма возможно при обеспечении комплексного подхода к данной сфере услуг. Предоставляемые услуги должны соответствовать нормам безопасности, а их качество должно стремиться к международным стандартам. Все это позволит обеспечить всестороннюю безопасность при оказании туристских услуг, сохранить окружающую среду в надлежащем экологическом состоянии.
Ключевые слова: вопросы, обеспечение, безопасность, туризм, система, национальные стандарты, экология, Российская Федерация, услуги, классификация

Дата направления в редакцию:

This article is dedicated to the examination of some issues pertaining to ensuring tourism security within the system of national standards of the Russian Federation. The author believes that introduction and development of the new generation national standards in the area of tourism is one of the principles of realization of improvement of the legal regulation of tourism. The adoption of national standards contributes into the process of unification of the conceptual framework in this field. The author also notes that implementation of measures on ensuring tourism security must not limit the rights of citizens to leisure, freedom of movement, and other travel rights. An effective legal regulation of tourism is possible in providing a complex approach towards this service sector. The proposed services must correspond with the safety norms, as their quality aimed at international standards. This will allow ensuring inclusive security in providing travel services, as well as preserve the environment in a good ecological state.

security, tourism, system, national standards, environment, Russian Federation, services, classification, provision, issues

К системе ГОСТов, регулирующих сферу туризма, обеспечивающих их экологическую безопасность как для окружающей природной среды, так и для самих туристов, можно отнести следующие: «Туристские услуги. Общие требования. ГОСТ Р 50690-2000», «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг. ГОСТ Р 50681-94», «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. ГОСТ Р 51185-2008», «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов. ГОСТ Р 50644-2009». [5]

Действие данных ГОСТов распространяется на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги, однако национальные стандарты в сфере туризма применяются на добровольной основе. В случае применения таких стандартов для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам, а неприменение стандартов не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов (пункт 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании). [1]

Проверка соответствия требованиям и нормам ГОСТа в сфере оказания туристских услуг осуществляется с помощью добровольного подтверждения соответствия (статья 21 вышеназванного Федерального закона). Данное обстоятельство объясняет специфику применения стандартов ГОСТа к туристским услугам.

Отметим, что при этом ГОСТ Р 50681-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг» и ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования» применяются в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации – применение данных документов осуществляется в обязательном порядке в части требований статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании», а ГОСТ Р 50644-2009 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» и ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» являются добровольными. Пункт 1 статьи 46 вышеназванного Федерального закона устанавливает, что впредь до вступления в силу соответствующих регламентов требования к продукции, установленные нормативно-правовыми актами России и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Таким образом, остается нерешенным вопрос о неприменении пункта 1 статьи 46 Федеральной закона «О техническом регулировании» к ГОСТу Р 50644-2009 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов», который напрямую регламентирует вопросы, связанные с защитой жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, охраной окружающей среды, обеспечением жизни или здоровья животных и растений; предупреждением действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

ГОСТ Р 50644-2009 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов», касающийся непосредственно вопросов обеспечения безопасности туризма, вступил в силу 1 июля 2010 года в соответствии с приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 773-ст и пришел на смену ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов». [5]

ГОСТ претерпел существенные изменения. Так, значительные изменения были внесены в структуру и содержание документа, разработаны и добавлены новые определения, отлажена система классификации угроз безопасности в туризме, изменена система контроля за исполнением положений документа. В ГОСТ добавлены определения безопасности туризма, безопасности туристской услуги, риска и недопустимого риска в туризме, а также источников опасности (статья 3 ГОСТ Р 50644-2009). Определение безопасности туризма совпадает с определением, данным в ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». [2]

Под безопасностью туристской услуги понимается отсутствие недопустимого риска (то есть уровня риска, установленного административными или регулирующими органами как максимальный, при достижении которого необходимо принять меры по его устранению) нанесения ущерба жизни, здоровью и имуществу туристов во время совершения путешествия (экскурсии), а также в местах пребывания на маршруте.

Под риском или возможной опасностью следует понимать вероятность причинения вреда жизни и здоровью туристов, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

В текст документа введена классификация источников опасности согласно источникам ее происхождения. Источники опасности подразделены на источники опасности природного, техногенного, социального (антропогенного) характера, источники опасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, травмоопасность, пожароопасность, гидрометеорологическую, токсикологическую, экологическую, биологическую, криминогенную, военно-политическую, радиоактивную, психофизическую опасность.

Классификация существующих источников опасности в туризме не претерпела значительных изменений по сравнению с классификацией в предыдущем ГОСТе. Отметим, что в стандарте представлены также способы по снижению рисков при осуществлении путешествия (глава 6), однако представляется целесообразным использование данной классификации для разработки системы профилактики несчастных случаев в туризме. До сих пор в России не ведется учет статистических данных о происшествиях с российскими туристами за рубежом, а также туристами на территории Российской Федерации.

Наличие разработанной в стандарте классификации может стать методологической основой для создания аналитической базы данных, которая, с одной стороны, позволит на практике повысить уровень безопасности в туризме (например, при разработке маршрутов или оборудования), а с другой, — даст необходимую информационную базу для совершенствования законодательства в области регулирования туризма. [4]

Новый стандарт включает главы, посвященные способам снижения рисков при совершении путешествий, мерам по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), требованиям к туристическим организациям (туроператорам) по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), а также по обеспечению личной безопасности туристов (экскурсантов).

Включение в стандарт части, посвященной обеспечению личной безопасности туристов, говорит об изменении подхода к оценке туризма в отечественном законодательства. По образному выражению Л.И. Ковалевой, «турист призван полноценным элементом обеспечения безопасности туризма». [4, с. 23]

Таким образом, при обеспечении безопасности туризма не только исполнитель (туроператор или турагент) туристских услуг несет ответственность за обеспечение безопасности туриста (выполняя условия договора по оказанию туристских услуг, предоставляя установленный объем информации о туристском продукте), фактические исполнители (контрагенты туроператора, обеспечивающие фактическое исполнение условий договора по оказанию туристских услуг – гостиничное размещение, экскурсионное обслуживание, пассажирские перевозки и т.д.), но и сам турист должен обеспечивать собственную безопасность при совершении туристской поездки.

И.Б. Щеголев справедливо отмечает, что ГОСТ не содержит предусмотренных законодательством способов обеспечения туристом безопасности, но выделение туриста как отдельного элемента системы безопасности туризма является важным шагом в совершенствовании отечественного законодательства в сфере туризма. [7, с. 12-13]

Турист (экскурсант) обязан соблюдать законодательство страны (мест) временного пребывания, уважать ее социальное устройства, обычаи, традиции, религиозные верования, сохранять окружающую природную среду, соблюдать туристские формальности, а также соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, исполнять требования дополнительных мер безопасности на маршрутах повышенной опасности. Это позволит, по мнению, С.П. Уваровой, минимизировать риски получения материального ущерба и вреда здоровью в процессе туристских мероприятий. [8, с 38]

В настоящий момент Российская Федерация (в отличие от стран Европейского Союза) в области оказания туристских услуг отличается гораздо меньшей степенью обеспечения экологической безопасности туристов, [9, с. 18-29] что существенно снижает туристскую активность иностранных туристов.

Нельзя не согласиться с мнением Е.А. Зориной, которая считает, что принцип обеспечения безопасности туризма является одним из основных в данной области. Так, обеспечение безопасности должно реализовываться «в условиях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Повышению безопасности туризма будет также способствовать реализация принципа единства системы государственного регулирования». [3, с. 165]

По ее мнению, безопасность в сфере туризма подразумевает не только защищенность интересов других субъектов права, но и, например, интересов третьих лиц – местного населения, в том числе и от действий самих туристов (экскурсантов). [3, с. 165]

По мнению Б.И. Литвяка и В.В. Александрова, в качестве основных задач обеспечения экологической безопасности туризма можно выделить: «надёжную экспертную оценку экологического потенциала и реально располагаемых ресурсов; разработку и реализацию региональных экологических проектов; разработку методов экономической оценки экологических компонентов туристского продукта; создание нормативной базы в сфере экологического туризма; подготовку кадров для санаторно-курортного и туристского комплекса». [6, с. 12] Это позволит поднять престиж российских курортных и туристических зон, обеспечив надежную экологическую защиту как самим туристам, так и окружающей среде.

Таким образом, принятие и разработка национальных стандартов нового поколения в области туризма является одним из принципов реализации совершенствования правового регулирования туризма. Принятие национальных стандартов способствует также процессу унификаций понятийного аппарата в отрасли. Следует также отметить, что реализация мер по обеспечению безопасности туризма не должна ограничивать права граждан на отдых, свободу перемещения и иные права при совершении путешествий. Эффективное правовое регулирование туризма возможно при обеспечении комплексного подхода к данной сфере услуг. Предоставляемые услуги должны соответствовать нормам безопасности, а их качество должно стремиться к международным стандартам. Таким образом, исполнение данного ГОСТа напрямую повысит уровень безопасности туризма. Необходимо внести изменения в ГОСТ Р 50644-2009 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов», касающиеся порядка его применения, установив обязательный порядок применения положений ГОСТа в части требований стать 46 Федерального закона «О техническом регулировании», что позволит, с одной стороны, унифицировать применение ГОСТов в системе обеспечения безопасности туризма, а с другой, — на нормативном уровне обяжет поставщиков туристского продукта соблюдать установленный уровень безопасности туризма.

ГОСТ Р 50644-2009: Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов

Терминология ГОСТ Р 50644-2009: Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов оригинал документа :

3.1 безопасность туризма: Безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства при совершении путешествий.

3.2 безопасность туристской услуги: Отсутствие недопустимого риска, нанесения ущерба жизни, здоровью и имуществу туристов во время совершения путешествия (экскурсии), а также в местах пребывания на маршруте.

3.14 биологическая опасность: Опасность, возникающая при воздействии на туриста болезнетворных микробов, бактерий, вирусов, при контакте с ядовитыми растениями и животными и употреблении некачественных продуктов питания.

Примечание — Биологическая опасность может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке.

3.19 военно-политическая опасность: Опасность, возникающая в момент угрозы или ведения военных действий в туристском регионе, включающая террористические и экстремистские действия.

3.13 гидрометеорологическая опасность: Опасность, обусловленная атмосферными, сезонными, погодными, климатическими и географическими факторами, а также атмосферными явлениями, не присущими региону обычного пребывания туристов.

3.6 источник опасности: Основная причина возникновения ущерба, явление или процесс, свойство или развитие которого может стать причиной вреда.

3.7 источник опасности природного характера: Источники опасности, зависящие от состояния окружающей природной среды, которые находятся вне контроля и воли человека.

3.10 источники опасности в чрезвычайных ситуациях: Источники опасности, возникающие при авариях, катастрофах, стихийных или иных бедствиях в местах пребывания туристов и способные повлечь за собой человеческие жертвы или ущерб здоровью, а также материальные потери и нарушение жизнедеятельности туристов.

3.9 источники опасности социального (антропогенного) характера: Источники опасности, связанные с жизнью общества, взаимодействием людей и их поведением (вооруженные мятежи и конфликты, террористические акты, преступления и иные посягательства на жизнь, здоровье и имущество туристов, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями в отношении туристов).

3.8 источники опасности техногенного характера: Объекты материального мира, которые в определенные моменты способны выходить из-под контроля человека и развиваться в окружающей среде (техногенные аварии и техногенные катастрофы).

3.18 криминогенная опасность: Опасность, связанная с посягательствами на жизнь, здоровье и имущество туристов, возникающая при антиобщественных проявлениях, правовых нарушениях, нарушениях общественного порядка.

3.4 недопустимый (неприемлемый) риск: Уровень риска, установленный административными или регулирующими органами как максимальный, при достижении которого необходимо принять меры по его устранению.

3.12 пожароопасность: Опасность, представляющая собой риск возгорания.

3.5 приемлемый риск: Уровень риска, с которым общество готово мириться для получения определенных благ и выгод в результате своей деятельности.

3.20 психофизиологическая опасность: Опасность, возникающая при физических и нервно-психических перегрузках туристов во время путешествия или в процессе оказания туристских услуг.

Примечание — Термины и определения: туризм, туристская деятельность, туроператорская деятельность, турагентская деятельность, туроператор, турагент, туристская организация, туристский продукт, туристская индустрия, формирование туристского продукта, продвижение туристского продукта, реализация туристского продукта, туризм внутренний, туризм въездной, туризм выездной, заказчик туристского продукта, турист, экскурсант, инструктор-проводник применены в значении, установленном Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

3.17 радиоактивная опасность: Опасность, возникающая при радиоактивном заражении мест пребывания туристов.

3.3 риск (возможная опасность) в туризме: Вероятность причинения вреда жизни и здоровью туристов, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

3.16 токсикологическая опасность: Опасность, возникающая при высоком содержании в воздухе, воде и окружающей туристов среде химических веществ, вредных для здоровья, нарушении правил проведения дезинфекции и дератизации в местах пребывания туристов.

3.11 травмоопасность: Состояние, характеризующееся повышенным риском получения туристом травм.

3.15 экологическая опасность: Опасность, возникающая при отклонении от допустимых значений параметров, характеризующих состояние природной среды, в которой находятся туристы (химический состав воздуха, воды, почвы и т.д.).

Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации . academic.ru . 2015 .

Смотреть что такое «ГОСТ Р 50644-2009: Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» в других словарях:

ГОСТ Р 50644-2009 — 12 с. (3) Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов Взамен: ГОСТ Р 50644 94 раздел 03.080.30 … Указатель национальных стандартов 2013

безопасность туристской услуги — 3.2 безопасность туристской услуги: Отсутствие недопустимого риска, нанесения ущерба жизни, здоровью и имуществу туристов во время совершения путешествия (экскурсии), а также в местах пребывания на маршруте. Источник: ГОСТ Р 50644 2009:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Безопасность туристской услуги — Безопасность туристской услуги: отсутствие недопустимого риска, нанесения ущерба жизни, здоровью и имуществу туристов во время совершения путешествия (экскурсии), а также в местах пребывания на маршруте. Источник: Туристские услуги . Требования … Официальная терминология

Источники опасности в ЧС для туристов — Источники опасности в чрезвычайных ситуациях: источники опасности, возникающие при авариях, катастрофах, стихийных или иных бедствиях в местах пребывания туристов и способные повлечь за собой человеческие жертвы или ущерб здоровью, а также… … Официальная терминология

Токсикологическая опасность для туристов — Токсикологическая опасность: опасность, возникающая при высоком содержании в воздухе, воде и окружающей туристов среде химических веществ, вредных для здоровья, нарушении правил проведения дезинфекции и дератизации в местах пребывания туристов … Официальная терминология

Гидрометеорологическая опасность для туристов — Гидрометеорологическая опасность: опасность, обусловленная атмосферными, сезонными, погодными, климатическими и географическими факторами, а также атмосферными явлениями, не присущими региону обычного пребывания туристов. Источник: Туристские… … Официальная терминология

Криминогенная опасность для туристов — Криминогенная опасность: опасность, связанная с посягательствами на жизнь, здоровье и имущество туристов, возникающая при антиобщественных проявлениях, правовых нарушениях, нарушениях общественного порядка. Источник: Туристские услуги .… … Официальная терминология

Психофизиологическая опасность для туристов — Психофизиологическая опасность: опасность, возникающая при физических и нервно психических перегрузках туристов во время путешествия или в процессе оказания туристских услуг. Источник: Туристские услуги . Требования по обеспечению безопасности… … Официальная терминология

Радиоактивная опасность для туристов — Радиоактивная опасность: опасность, возникающая при радиоактивном заражении мест пребывания туристов. Источник: Туристские услуги . Требования по обеспечению безопасности туристов. ГОСТ Р 50644 2009 (утв. Приказом Ростехрегулирования от… … Официальная терминология

Биологическая опасность для туристов — Биологическая опасность: опасность, возникающая при воздействии на туриста болезнетворных микробов, бактерий, вирусов, при контакте с ядовитыми растениями и животными и употреблении некачественных продуктов питания. Примечание Биологическая… … Официальная терминология