Договор с руководителем нко

Как заключить трудовой договор с руководителем НКО

Многие НКО предпочитают не заключать трудовой договор со своим руководителем. Они объясняют это тем, что руководитель возглавляет организацию исключительно на общественных началах. Однако юристы не рекомендуют практиковать подобный подход. Это чревато штрафами для организации и различными проблемами для самого руководителя.

Член ассоциации «Юристы за гражданское общество» Екатерина Васютина в беседе с нашим изданием указала, что ст. 16 Трудового кодекса РФ включает избрание или назначение на должность в число оснований возникновения трудовых отношений. Таким образом, с точки зрения закона любой руководитель НКО все же состоит с организацией в трудовых отношениях – только вот трудовой договор у него не заключен.

А отказ от заключения договора при фактически имеющихся трудовых отношениях – это административное правонарушение, предусмотренное п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф по этой статье для должностных лиц составляет 10-20 тыс. руб., а для юридических лиц – 50-100 тыс. руб. Для многих НКО это чувствительная сумма. Эта статья в новой редакции вступила в силу лишь в 2015 году, в прошлом КоАП гораздо мягче относился к подобным вещам. Но теперь опираться на опыт прошлых лет уже нельзя – законодательство изменилось. Лучше привести документы в порядок, пока неприятные новости вам не сообщили проверяющие Роструда.

На самом деле Роструд редко проводит плановые проверки в отношении НКО. Однако он в любой момент может провести внеплановую проверку, получив жалобу от одного из сотрудников или даже от третьего лица (например, от обиженного уволенного сотрудника или от недовольного делового партнера). В таком случае факт наличия неоформленных трудовых отношений будет немедленно выявлен по протоколу общего собрания, на котором был назначен руководитель. Также факт трудовых отношений подтверждает запись в ЕГРЮЛ, где руководитель значится как лицо, имеющее право действовать от имени НКО без доверенности. Знают о статусе руководителя и банки, клиентом которых является НКО. В общем, личность руководителя – это секрет полишинеля, который с легкостью может быть выявлен уполномоченными органами.

Екатерина Васютина отметила, что в некоторых случаях организациям удается доказать в судебном порядке, что с руководителем все же не надо было заключать трудовой договор. Однако это очень редкие и специфические случаи, на них не стоит опираться при планировании собственной деятельности.

Проблемы при отсутствии трудового договора могут возникнуть не только у НКО, но и у самого руководителя. Например, пожилой руководитель может неожиданно обнаружить, что Пенсионный фонд на основании данных из ЕГРЮЛ считает его работающим пенсионером – а значит, отказывается индексировать ему пенсию в тех случаях, когда индексация касается только неработающих пенсионеров. А возможно, пенсию сначала увеличат, а потом обнаружат запись в ЕГРЮЛ – и потребуют вернуть излишне уплаченные деньги. То есть, согласившись не получать зарплату, руководитель автоматически соглашается еще и недополучать пенсию, а также отказывается от всех льгот, положенных неработающим пенсионерам. Хотя сам он может даже не знать о таких нюансах.

Однако если организация решает обезопасить себя от всех этих сложностей и заключить трудовой договор с руководителем, то в некоторых случаях возникает новая проблема. Из ст. 15 ТК РФ следует, что трудовые отношения по определению не могут быть безвозмездными. Но что делать, если у организации действительно нет денег на оплату труда руководителя, а сам он согласен работать бесплатно?

Сразу отметим, что если НКО и правда имеет нулевой бюджет – проверяющие вполне могут войти в положение и закрыть глаза на отсутствие трудового договора. Такие небольшие и не имеющие финансовых дел организации вообще мало интересуют государство.

Проблемы, скорее всего, возникнут лишь в том случае, если хотя бы какие-то деньги у организации все-таки имеются. В таком случае расходы можно минимизировать, заключив с руководителем договор о работе по совместительству или о неполном рабочем времени. При такой форме договора зарплата может быть ниже МРОТ – и если снизить рабочее время до часа в месяц (что реально для некоторых НКО), то затраты окажутся вообще неощутимыми. Правда, это не избавит вас от сдачи отчетности и уплаты взносов в социальные фонды. Пусть взносы будут очень небольшими, но потратить время на работу с документами все равно придется.

Еще одна техническая сложность – выбор представителя организации, который подписывает трудовой договор с руководителем. При избрании на должность это обычно делает председатель собрания, на котором состоялось избрание. Но в небольших НКО председатель собрания и избранный руководитель – зачастую один и тот же человек. Стоит ли ему подписывать договор самому с собой? Иногда так делают, но в ассоциации «Юристы за гражданское общество» так поступать не рекомендуют. По мнению членов ассоциации, лучше назначить на том же собрании специального уполномоченного на подписание договора. Если в будущем у организации возникнут какие-то юридические проблемы – лучше, чтобы все документы выглядели как можно более «правильно».

Если вам понравилась статья — порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.

Руководитель НКО

Некоммерческие фонды, организации, союзы и сообщества имеют целью своей деятельности благотворительность, безвозмездную помощь населению в различных отраслях. Получение прибыли и выгоды не предусмотрено. Несмотря на это, НКО (некоммерческая организация) должна соответствовать всем нормативным правилам российского законодательства (детально прописаны в ФЗ № 7). Руководитель НКО, без которого она не может вести деятельность, выбирается согласно правилам, прописанным в федеральном законе. Вопрос назначения и прав руководителя рассмотрим в сегодняшней статье.

Создание организации с целью ведения некоммерческой деятельности доступно любым гражданам. Некоммерческая организация создается по общим правилам и должна быть зарегистрирована в государственном реестре как юридическое лицо. Для этого подготавливаются документы и избирается орган власти (ст. 13 ФЗ № 7).

НКО может быть создана как одним физическим лицом, так и несколькими учредителями. От этого зависит количественный состав органа власти:

  • Единоличный – вопросами управления занимается один человек.
  • Коллегиальный – участниками органа власти являются все или несколько членов НКО.

Решение заносится в протокол собрания и учредительные документы будущей организации, имеющей своей целью безвозмездную помощь обществу в определенной сфере (спорт, медицина, садоводство, индивидуальное жилье, юридическая консультация).

После данной процедуры можно подавать документы в регистрирующий орган РФ.

Кто может претендовать на должность

Стать руководителем НКО может любое физическое лицо, обладающее лидерскими качествами, знающее специфику работы.

Руководителя часто называют начальник, директор, председатель, президент, но общий смысл от этого не меняется. Терминология зависит от выбора членов организации, и название закрепляется в учредительных документах. Чтобы деятельность НКО была успешной, руководитель обязан разбираться в специфике работы конкретной организации.

Человек, назначенный на должность из числа новичков в конкретной сфере деятельности, не всегда сможет найти эффективные методы для привлечения спонсоров, правильной стимуляции других участников.

Некоторые члены НКО занимаются именно благотворительностью, являются своего рода волонтерами и не претендуют на оплату. Если руководитель НКО является примером для подражания без какой-либо выгоды, то численность сотрудников на безвозмездной основе будет увеличиваться.

Часто некоммерческие организации назначают на пост начальника человека из числа учредителей или членов НКО. Возможно приглашение отдельного специалиста, имеющего специальное образование в сфере управления.

Приведем пример

В России и за рубежом популярны благотворительные фонды, защищающие интересы больных детей или взрослых. Когда вопрос касается детей, то помощь лучше всего оказывают их родители, которые бросают все силы на поиск возможностей.

Поэтому руководителем фонда детей-инвалидов в конкретном населенном пункте может стать один из родителей, в чьих семьях есть такие дети. Но это должен быть и просто неравнодушный человек с лидерскими качествами, юридически подкованный, стрессоустойчивый, не пасующий перед трудностями ведения диалога с представителями органов управления в регионе или РФ.

Руководитель НКО не всегда является основным директором фонда, товарищества, ассоциации. Это может быть более узкая специализация:

  • Исполнительный директор, который подчиняется генеральному и действует в соответствии с его указами.
  • Региональный руководитель регулирует работу филиала, дополнительного офиса, но все директивы получает сверху. Полномочия начальника определяются специальными документами.
Читайте так же:  Пособия по кемеровской области

От руководителя НКО во многом зависит успех в решении проблем общества, если круг обязанностей не ограничен конкретными функциями.

Документальные моменты

Деятельность некоммерческой организации от других нормативно-правовых форм отличается тем, что средства, поступившие в фонд, не являются прибылью членов НКО. Любые материальные ресурсы имеют определенные адресаты:

  • Конкретные люди, нуждающиеся в помощи (инвалиды, бездомные, больные).
  • Решение конкретных проблем (благоустройство территорий, домов, продвижение любительского спорта, защита окружающей среды).

На этапе назначения руководителя возникает вопрос: как это оформляется документально? К формальностям любят придираться проверяющие инстанции, например ФНС. Существует два типа договора между НКО и ее участниками:

  1. Трудовой договор. Требует включения сотрудника в штат, назначения денежного вознаграждения (не ниже МРОТ) и отчисления взносов во все фонды.
  2. Гражданско-правовой договор. Любой участник занимается деятельностью на безвозмездной основе, не требуя материального вознаграждения. Обычно эти люди сами делают членские взносы или пожертвования в пользу общества.

На руководителя некоммерческой организации распространяются такие же формальные условия. Выбор типа договора зависит от предпочтений начальника, учредительных документов фонда и материальных активов. Обычно с руководителем заключается гражданско-правовой договор, когда начальнику не назначается оплата за труд. Соответственно, нет необходимости в бухгалтерских отчетах.

Трудовой договор с директором заключается лишь в том случае, если на должность приглашен человек по предварительной договоренности об оплате. Преимуществом такого оформления является наработка стажа, запись в трудовой книжке, отчисления в фонды. В любом случае формальные вопросы должны быть решены заранее, потому что на первом собрании учредителей каждый пункт вносится в протокол и учредительные документы.

Должностные обязанности

Некоммерческих организаций много, и у каждой свое направление, поэтому специфика работы руководителя всегда определяется должностной инструкцией. Документ содержит как обязанности, так и права. В некоторых случаях директор может совмещать функции бухгалтера, если таковой предусмотрен в штате.

В обязанности могут входить:

  • Поиск спонсоров, обсуждение условий сотрудничества, заключение с ними договора.
  • Построение эффективной работы организации и ее членов.
  • Организация деловых встреч и участие в них.
  • Распределение информации среди участников.
  • Исполнение распоряжений вышестоящего руководства.

Должностная инструкция индивидуальна в каждом случае, но за основу может быть взят типовой шаблон. Помимо прав и обязанностей в положении обязателен пункт об ответственности должностного лица, чтобы исключить нарушения.

Есть общеизвестное выражение: «Как корабль назовешь, так он и поплывет». Это можно перефразировать по отношению к руководителю НКО, который часто берет на себя большую «ношу». От его личностных качеств во многом зависит успех организации, независимо от ее нормативно-правовой формы.

Может ли руководитель НКО работать на общественных началах

Вопрос-ответ по теме

Может ли руководитель НКО (фонд) работать на общественных началах или с ним обязательно заключать трудовой договор и платить заработную плату?

С руководителем некоммерческой организации заключается трудовой договор с установлением заработной платы. О том, как заключить трудовой договор с руководителем, читайте в рекомендации ниже.

Статья 7.1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ предусматривает заключение трудового договора между благотворительной организацией и добровольцем, предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя.

Остались вопросы по работе генерального директора? Ответ найдется в Системе Юрист

Однако, Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ не предусматривает передачу функций исполнительного органа по гражданско-правовому договору.

С исполнительным органом НКО трудовой договор в порядке Главы 43 ТК РФ (пункт 1 статьи 28, статья 30 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

«Избрание на должность

У генерального директора организации двойственный статус*. Он является одновременно и сотрудником, состоящим с организацией в трудовых отношениях, и единоличным исполнительным органом организации (ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ). Как руководитель он решает все хозяйственные и управленческие вопросы организации. Как сотрудник – обязан действовать в рамках трудового договора и соблюдать Правила трудового распорядка*.

До заключения трудового договора с генеральным директором должно быть принято решение собственника организации о его избрании (назначении) на должность.

Такое решение может принять*:

  • общее собрание участников (акционеров) общества, оформив его протоколом (например, в ООО – протоколом общего собрания участников общества);
  • совет директоров (наблюдательный совет) общества (если решение данного вопроса отнесено уставом к его компетенции), оформив его решением.

Это предусмотрено статьей 63 и пунктом 3 статьи 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ, статьей 37 и пунктом 1статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ.

Если в организации только один собственник, то генеральный директор назначается на основании решения единственного участника (акционера) (п. 2 ст. 7 и п. 1 ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, п. 2 ст. 2 и ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ).

Внимание! Исполнять функции руководителя организации могут сразу несколько лиц

Они наравне с руководителем организации вправе выдавать доверенности, издавать приказы, подписывать любые юридически значимые, финансовые и кадровые документы, а также давать необходимые пояснения контролерам. При этом организация может самостоятельно решить, как именно они будут действовать – совместно или независимо друг от друга – и какие полномочия будет исполнять каждый из них. Полномочия директоров нужно прописать в уставе или ином внутреннем документе организации.

Такой порядок установлен в пункте 3 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, если заболеет, уйдет в отпуск руководитель организации или случится какой-то форс-мажор, решить важные вопросы за него сможет тот, кому предоставлены необходимые полномочия.

Можно ли на должность руководителя организации назначить гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя

Можно, если организация, в которой его назначают руководителем, не является:

  • государственным или муниципальным унитарным предприятием;
  • государственным или муниципальным органом власти.

Гражданин вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ). Действующее законодательство в общем случае не содержит запрета для индивидуального предпринимателя занимать должность руководителя организации, в том числе руководителя государственного или муниципального учреждения (ст. 66 и 123.22 ГК РФ, ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

Исключение установлено лишь в отношении руководителей унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных органов власти, которым запрещено заниматься предпринимательской деятельностью (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Нарушение указанного запрета является основанием для расторжения трудовых отношений (подп. «ж» п. 2 постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234, ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Решение об избрании

Прежде чем заключить договор с генеральным директором, проверьте, нет ли нарушений в процедуре принятия решения о его избрании (назначении). Решение должно быть не только принято с соблюдением всех требований законодательства, но и правильно оформлено (ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ)*. Чтобы проверить правильность решения, обратитесь к уставу организации. В первую очередь необходимо проверить, к компетенции какого органа относится вопрос образования единоличного исполнительного органа, соблюдена ли процедура созыва собрания или заседания, соблюден ли необходимый для принятия решения кворум, кому поручено от имени организации подписать с избранным генеральным директором трудовой договор.

Является ли должность генерального директора в коммерческой организации выборной

Однозначного ответа на этот вопрос законодательство не содержит.

Существует точка зрения, согласно которой должность генерального директора коммерческой организации относится к выборным. Она основана на том, что назначение на должность единоличного исполнительного органа хозяйственного общества представляет собой частный случай «избрания (выборов) на должность», предусмотренный статьей 17 Трудового кодекса РФ.

Противоположная точка зрения заключается в том, что корпоративным правом не предусмотрено замещение руководящих должностей в коммерческих организациях через механизм избрания. Кроме того, сторонники этой концепции аргументируют подобный подход анализом статьи 70 Трудового кодекса РФ. Данной нормой, с одной стороны, предусматривается установление испытательного срока для руководителей на срок до шести месяцев, а с другой – запрещается устанавливать испытание при приеме на работу для лиц, избранных (выбранных) на выборную должность. Очевидно, что, если руководители относятся к категории избираемых на должность, вводить для них условие о прохождении испытательного срока повышенной продолжительности лишено смысловой нагрузки.

Читайте так же:  Увольнение из мвд по сокращению штатов выплаты

Таким образом, утверждение о том, что должность генерального директора коммерческой организации относится к категории выборных, представляется неоднозначным.

Отметим, что в отдельных случаях Трудовой кодекс РФ содержит прямые указания на то, что ряд должностей относятся к категории выборных. Это должности декана факультета и заведующего кафедрой, сотрудники выборного органа профсоюза (ч. 11 ст. 332, ч. 1 ст. 375 ТК РФ).

Проверка по реестру дисквалифицированных лиц

Если на должность генерального директора претендует человек не из числа сотрудников организации, проследите, чтобы он не состоял в реестре дисквалифицированных лиц (ст. 32.11 КоАП РФ).

Для этого обратитесь в ФНС России с соответствующим запросом (ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ, подп. 5.5.13 п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506).

Сведения из реестра дисквалифицированных лиц предоставляются ФНС России на основании административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 30 декабря 2014 г. № 177н. За предоставление сведений нужно будет заплатить 100 руб. (п. 1 постановления Правительства РФ от 3 июля 2014 г. № 615)..

В реестре указывают следующие сведения о дисквалифицированном лице*:

  • фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства гражданина;
  • название организации и должности, которую гражданин занимал во время совершения правонарушения;
  • дату совершения правонарушения, его суть и квалификацию;
  • срок дисквалификации;
  • дату начала и истечения срока дисквалификации;
  • наименование суда, который вынес постановление о дисквалификации;
  • сведения о пересмотре постановления о дисквалификации;
  • основания исключения из реестра дисквалифицированных лиц;
  • дату исключения из реестра дисквалифицированных лиц.

Запрос о дисквалификации можно направить в любую территориальную налоговую инспекцию вне зависимости от адреса местонахождения (местожительства) работодателя или лица, о котором запрашиваются сведения, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Запрос может быть направлен как на бумажном носителе (непосредственно в налоговый орган или МФЦ либо по почте), так и с использованием сети Интернет, через официальный сайт ФНС России или Единый портал государственных и муниципальных услуг. Такие правила установлены пунктами 14, 20административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 30 декабря 2014 г. № 177н. Формы запроса для физических лиц и организаций установлены соответственно приложением № 1 и приложением № 2 к письму ФНС России от 28 декабря 2011 г. № ПА-4-6/22455.

При наличии сведений о дисквалификации лица, о котором запрошены сведения, налоговый орган выдает выписку из реестра по форме, установленной приложением 2 к приказу ФНС России от 31 декабря 2014 г. № НД-7-14/[email protected] Отсутствие сведений о дисквалифицированном лице налоговый орган подтвердит справкой, а при невозможности однозначно определить запрашиваемое лицо известит об этом заявителя информационным письмом. Об этом говорится в пункте 3 Порядка, утвержденного приказом ФНС России от 31 декабря 2014 г. № НД-7-14/[email protected]

C момента направления запроса информацию обязаны предоставить в течение пяти дней (п. 10 Порядка, утвержденного приказом ФНС России от 31 декабря 2014 г. № НД-7-14/[email protected]).

Также проверить, не внесен ли гражданин в реестр дисквалифицированных лиц, можно с помощью специального сервиса на официальном сайте ФНС России. Об этом говорится в письме ФНС России от 13 февраля 2014 г. № СА-4-14/2279.

Сотрудникам, которые подверглись дисквалификации, запрещено занимать руководящие должности в исполнительном органе организации на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ). Если на руководящем посту окажется дисквалифицированный сотрудник, работа в качестве руководителя организации будет означать неисполнение административного постановления, что может повлечь для данного гражданина уголовную ответственность (ст. 315 УК РФ). Трудовой договор, заключенный с таким сотрудником, должен быть прекращен

Вопрос: Какой договор заключить с членом некоммерческой организации, который исполняет обязанности президента на безвозмездной основе? Может ли быть такой договор сроком до трех лет? (информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», сентябрь 2015 г.)

Какой договор заключить с членом некоммерческой организации, который исполняет обязанности президента на безвозмездной основе? Может ли быть такой договор сроком до трех лет?

Для точного ответа на Ваш вопрос необходимо ознакомиться с положениями Устава некоммерческой организации, регулирующими порядок формирования ее руководящих органов и определяющими сроки их полномочий. Если Устав организации позволяет заключать трудовой договор с президентом некоммерческой организации, являющимся одновременно ее членом, на определенный срок, Вы вправе заключить с ним срочный трудовой договор. Срок трудового договора определяется также Уставом организации или по соглашению сторон. Однако в трудовой договор в обязательном порядке должно быть внесено условие об оплате труда президента некоммерческой организации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Ст. 57 ТК РФ определено, что одним из обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, является условие об условиях оплаты труда (в том числе размере тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплатах, надбавок и поощрительных выплатах).

В соответствии с ч. 2 ст. 59 ТК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с руководителями организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

С руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (ч. 1 ст. 275 ТК РФ).

Информационный портал Роструда «Онлайнинспекция.РФ», сентябрь 2015 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Текст материала опубликован на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ» и размещен в Системе ГАРАНТ в соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 02 июля 2015 г. N 2169-ТЗ.

Директор — учредитель НКО

Необходимость начисления зарплаты директору, который является единственным учредителем организации, в том числе и некоммерческой, зависит не от наличия у организации прибыли или иных поступлений, а от того, заключен с ним трудовой договор или нет. Рассмотрим обе ситуации подробнее.

Если трудовой договор заключен, это означает, что между директором и организацией существуют трудовые отношения (ст. 16 ТК РФ), которые предусматривают выполнение директором трудовой функции за плату (ст. 15 ТК РФ). По трудовому договору работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату (ст. 56 ТК РФ). Следовательно, при наличии трудового договора с директором некоммерческая организация как работодатель должна ежемесячно начислять и выплачивать ему заработную плату независимо от финансового результата деятельности организации.

За нарушения трудового законодательства, в том числе и невыплату заработной платы, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб., а для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А если виновное лицо привлекается повторно за аналогичное нарушение, штраф составит для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, для юридических лиц — от 50 000 до 70 000 руб. (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ). Кроме того, ст. 145.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за невыплату заработной платы. Но она наступает, только когда невыплата зарплаты обусловлена корыстной или иной личной заинтересованностью руководителя организации.

Обратите внимание, что на не выплаченную в срок заработную плату работодатель обязан начислять проценты в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока ее выплаты по день фактического расчета включительно. Проценты выплачиваются работнику вместе с зарплатой (ст. 236 ТК РФ).

Обязанность начисления заработной платы влечет за собой обязанность по начислению и уплате страховых взносов. Ведь согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон № 212-ФЗ) выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, начисленные в рамках трудовых отношений, являются объектом обложения страховыми взносами.

Читайте так же:  Требования тд что это

За неуплату страховых взносов предусмотрен штраф в размере 20% от неуплаченной суммы взносов, а если неуплата совершена умышленно — в размере 40% от неуплаченной суммы взносов (ст. 47 Закона № 212-ФЗ). Кроме того, начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (п. 3, 5 Закона № 212-ФЗ). Процентная ставка принимается равной 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования Банка России (п. 6 ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

Теперь рассмотрим ситуацию, когда с директором — единственным учредителем трудовой договор не заключен. В этом случае, поскольку трудового договора нет, нет и обязанности по начислению зарплаты. А если зарплата не начисляется, то нет и объекта обложения страховыми взносами.

Отметим, что Роструд считает правильным именно такой вариант оформления отношений организации с ее единственным учредителем, выполняющим функции директора. По его мнению, трудовой договор с директором — единственным учредителем заключить нельзя (письма от 06.03.2013 № 177-6-1, от 28.12.2006 № 2262-6-1). Обосновывается это следующим образом. Согласно ст. 273 ТК РФ положения главы 43 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда руководителя организации, не распространяются на случаи, когда руководитель организации является ее единственным учредителем. Основой данной нормы является невозможность заключения договора с самим собой, поскольку подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и от имени работодателя не допускается. Трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником, то есть двухсторонний акт. При отсутствии одной из сторон трудового договора он не может быть заключен. Таким образом, на отношения единственного учредителя с созданной им организацией трудовое законодательство не распространяется. Единственный учредитель в данной ситуации должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа — директора, генерального директора, президента и т.д. И управленческая деятельность в этом случае осуществляется без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.

Позицию о невозможности заключения трудового договора с директором — единственным учредителем поддерживает и Минфин России (письма от 15.03.2016 № 03-11-11/14234, от 19.02.2015 № 03-11-06/2/7790, от 17.10.2014 № 03-11-11/52558).

Отметим, что органом, осуществляющим контроль за соблюдением трудового законодательства, является Роструд (ст. 354 ТК РФ, п. 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324). Соответственно, трудовая инспекция при проведении проверок не должна требовать наличия трудового договора с директором — единственным учредителем.

Договор с руководителем нко

Ранее Минздравсоцразвития и Роструд в своих письмах* высказывали точку зрения, что с генеральным директором, являющимся единственным участником (акционером) либо единственным собственником имущества предприятия, трудовой договор заключать не следует.

Однако судебная практика** придерживается иной точки зрения.

Так, в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.06.2009 N ВАС-6362/09 по делу N А51-6093/2008,20-161 указано:

«В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации положения главы 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Изложенное положение не означает, что на указанных лиц не распространяется действие Трудового кодекса РФ. Иное нарушало бы их трудовые права.

Так, статьей 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора».

В соответствии с разъяснением Верховного суда РФ (утверждено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года), отношения между генеральным директором (единоличным исполнительным органом), с одной стороны, и акционерным обществом — с другой, основаны на трудовых договорах и являются трудовыми правоотношениями.

Кроме того, трудовое законодательство не содержит запрета на заключение трудового договора с генеральным директором (руководителем) организации. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N 3-П Положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать справедливые условия найма и увольнения, в том числе надлежащую защиту прав и законных интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

В настоящее время судебная практика исходит из необходимости заключения трудового договора с руководителем организации. Такой договор с руководителем предприятия заключает лицо, председательствовавшее на собрании, избравшем руководителя, либо единственный собственник (участник, акционер) предприятия, либо лицо, уполномоченное собственником имущества организации, общим собранием участников (акционеров), советом директоров на подписание такого договора.

Особенности избрания (назначения на должность) руководителя в зависимости от организационно-правовой формы предприятия.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В зависимости от того, к какой организационно-правовой форме относится предприятие, решается вопрос о вступлении в должность руководителя.

Частью 2 ст. 16 ТК РФ предусмотрена возможность возникновения трудовых отношений в результате избрания, назначения на должность или утверждения в должности. Рядом нормативно-правовых актов установлено, что заключению трудового договора с руководителем организации или предприятия предшествует назначение на эту должность, проведение конкурса. Процедуры, предшествующие заключению договора, могут быть предусмотрены также учредительными документами организации (ч. 2 ст. 275 ТК РФ).

В обществе с ограниченной ответственностью, а также в акционерном обществе руководитель избирается общим собранием участников (акционеров) общества либо, если это предусмотрено уставом, советом директоров общества.

В государственном или муниципальном унитарном предприятии (ГУП, МУП) руководитель назначается собственником имущества такого предприятия на конкурсной основе.

В некоммерческих организациях вопросы управления решаются исходя из уставов этих организаций. Как правило, руководитель назначается собственником имущества некоммерческой организации. В любом случае заключению трудового договора с руководителем должно предшествовать заседание Общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, либо решение собственника, оформленное соответствующим протоколом.

Аттестация рабочих мест

Обязанность проведения аттестации рабочих мест для работодателя установлена ст.212 Трудового кодекса РФ. Уклониться от этого мероприятия нельзя: за не проведение аттестации рабочих мест налагаются санкции — на руководителя штраф от 500 до 5000 рублей, на юридическое лицо — от 30000 до 50000 рублей одновременно (ст.5.27 Кодекса Административных Правонарушений). Аттестации подлежат только рабочие места — т.е. . читать далее «Аттестация рабочих мест»

Срочный Трудовой договор в НКО

Главной причиной, из-за которой большинство некоммерческих организаций предпочитает не заключать Трудовых договоров с сотрудниками, является отсутствие постоянных источников финансирования деятельности, и, как следствие, невозможность регулярно выплачивать заработную плату. Но как же быть организации, которая имеет периодическое финансирование (например, гранты или субсидии) и хочет предоставить своим сотрудникам все социальные гарантии? Выход есть – заключение срочных трудовых договоров на . читать далее «Срочный Трудовой договор в НКО»

Трудовой договор или ГПД

Каждый руководитель некоммерческой организации должен помнить о следующей норме Трудового Кодекса Российской Федерации: «трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен». То есть даже если в вашей организации . читать далее «Трудовой договор или ГПД»

Кадровое делопроизводство в НКО

Кадровое делопроизводство в социально-ориентированной некоммерческой организации имеет несколько отличий от других форм юридических лиц. Вызваны эти отличия не законодательными требованиями, а особенностями деятельности и финансирования СО НКО, в первую очередь – необходимостью вести раздельный учет средств по источникам их поступления (проектам, программам). В остальном СО НКО подчиняется общим требованиям по ведению кадровой документации. Обязанности по . читать далее «Кадровое делопроизводство в НКО»

Правила внутреннего трудового распорядка НКО

Там, где есть труд (а покажите такую негосударственную некоммерческую организацию, в которой никто не трудится!), неизбежно возникают отношения между людьми по поводу этого труда, т.е. трудовые отношения, которые Трудовой Кодекс РФ определяет как «отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции…, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка . читать далее «Правила внутреннего трудового распорядка НКО»